房產(chǎn)稅能否真正用于保障房建設(shè)？

　　2月23日，市民在上海浦東新區(qū)房地產(chǎn)交易中心交納各項(xiàng)稅款。記者22日從上海市地稅部門了解到，根據(jù)上海市統(tǒng)計(jì)局最新公布的數(shù)據(jù)，房產(chǎn)稅應(yīng)稅住房房?jī)r(jià)低于28426元／平方米的，稅率減為0.4%，超過這一價(jià)格的房產(chǎn)稅稅率為0.6%。新華社記者 裴鑫 攝

　　焦點(diǎn)：房產(chǎn)稅一旦全面鋪開，意味著地方政府有了穩(wěn)定的稅源，這部分新增的地方財(cái)政應(yīng)該用在哪里？

　　【觀點(diǎn)一】山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)研究所名譽(yù)所長(zhǎng)郭松海委員：長(zhǎng)時(shí)間以來，地方政府之所以在保障性住房的建設(shè)上不積極，一是舍不得拿出能夠創(chuàng)收的土地，二是舍不得拿出有限的財(cái)政。開征房產(chǎn)稅在一定程度上，能夠解決土地財(cái)政的問題，成為地方政府重要而穩(wěn)定的稅源，這對(duì)于地方的廉租房、公共租賃房等保障性住房建設(shè)無疑是個(gè)利好消息。不僅如此，這部分稅收還可以像許多國(guó)家和地區(qū)一樣將用于與公眾利益相關(guān)的教育、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)支出。

　　【觀點(diǎn)二】河南弘昌集團(tuán)董事長(zhǎng)陳世強(qiáng)委員：增加財(cái)政收入容易，增加財(cái)政支出往往是件難事。房產(chǎn)稅征收可以減輕只靠土地搞財(cái)政的壓力，但卻沒法從根本上解決這樣一個(gè)問題。之前收取土地出讓金時(shí)就曾明確規(guī)定，要拿出一定的比例用于住房保障建設(shè)，可執(zhí)行的效果并不令人滿意。因此，要征收房產(chǎn)稅，就必須明確房產(chǎn)稅這部分財(cái)政收入的支出用途，不能把它簡(jiǎn)單的納入預(yù)算，變成行政支出或是轉(zhuǎn)作他用，應(yīng)該明確這部分稅收用于住房保障的屬性。

　　點(diǎn)評(píng)：在美國(guó)、德國(guó)，以房產(chǎn)稅為代表的物業(yè)保有環(huán)節(jié)的稅收是地方財(cái)政的重要來源，同樣也是被法律明確為住房保障、醫(yī)療教育支出的來源。由此可見，征不征稅解決的只是有沒有錢的問題，但有錢之后用在哪，作為征稅主體的地方政府同樣需要給出一個(gè)清晰的路線圖。