摘? 要：按綠色、低碳標準開工建設100萬平方米的新型保障性住房生態(tài)示范小區(qū)；對一批重點舊城片區(qū)進行改造，改善人居環(huán)境；引入國內(nèi)外先進教育、醫(yī)療機構，積極開展合作辦學、辦醫(yī)，帶動教育培訓和醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量全面提升；提高清潔能源利用率，實現(xiàn)“氣化海口”。

　　 海口網(wǎng)2月23日消息　（作者 吳躍）“用情用心用力，在改善民生上多務實效。”———在日前落幕的市“兩會”上，傳遞著這樣一種“民生”強音。展望“十二五”，海口市將加快推進以改善民生為重點的社會建設，著力解決住房、就業(yè)、教育、醫(yī)療等群眾反映強烈的民生問題，推動基本公共服務向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋，讓全市人民共享改革發(fā)展成果。

　　營造高品質(zhì)生活環(huán)境

　　 “城市低收入人群住房難問題不解決，建設全市人民的幸福家園就無從談起。”市建設局負責人在接受記者采訪時表示，到2015年末，海口市將建立多層次住房保障供應體系，基本實現(xiàn)低收入困難家庭有一套保障性住房，全市人均住房使用面積達到25平方米以上，基本解決中低收入家庭住房困難問題。

　　 “今后五年，海口將建設100萬平方米的新型保障性住房。”該負責人介紹，新型保障性住房在優(yōu)化小區(qū)環(huán)境方面，將本著“以人為本”的原則進行總體規(guī)劃、設計，充分體現(xiàn)生態(tài)理念，營造出有綠地、有色彩、有內(nèi)容的高品質(zhì)生活環(huán)境，并給人們提供以休閑娛樂、兒童嬉戲、老人健身的公共場所。在戶型設計上，最大限度提高了建筑面積的使用率，在滿足人們生活習慣的同時，適應未來居住條件的提高。

　　 “2011年，海口市建設完成保障性住房11268套。”這位負責人說，海口市將全面普查居民住房情況，對中低家庭信訪探索實施動態(tài)管理，健全保障性住房的準入、退出和分配機制。

　　四個區(qū)均啟動舊城改造

　　 作為改善老百姓生活環(huán)境一項舉措，“加快中心城市建設、提升城鎮(zhèn)化水平”成為海口市“十二五”期間的重點工作之一。

　　 為了優(yōu)化城市環(huán)境，提升城市品位，把海口建設成為全國最精最美的省會城市，海口市相繼啟動了海甸溪、朱云路片區(qū)、鎮(zhèn)海村等舊城改造項目，目前這些舊城改造區(qū)都在發(fā)生著變化，以前破敗的棚屋、低矮的民居、臟亂的環(huán)境都不見了，代之以一棟棟拔地而起的高樓，讓市民倍感振奮。

　　 “今后十年城市建設將有更大手筆。”海口市政府相關負責人告訴記者，到2020年基本完成全市舊城改造項目。2011年，海口市將完成海甸溪、朱云路片區(qū)、鎮(zhèn)海村舊城改造，繼續(xù)抓好西海岸起步區(qū)南片區(qū)和新埠島的建設，啟動江東片金沙灣和如意人工島的規(guī)劃建設。同時，四個區(qū)都要啟動1至2個舊城改造項目。

　　 有關人士表示，一系列舊改項目的付諸實施，將為海口的發(fā)展騰出空間，最終目標將使這座省會城市環(huán)境更加優(yōu)美，生活更加方便，道路更加暢通，城市魅力更加凸顯，市民生活更加幸福。在實現(xiàn)“華麗轉(zhuǎn)身”后，市民期待出現(xiàn)在眼前的是一座經(jīng)濟發(fā)達、城市精美、生態(tài)良好的“宜居、宜業(yè)、宜學、宜游”的品位之城。

　　常住人口平均壽命達80歲

　　 “未來5年內(nèi)，海口居民個人就醫(yī)費用負擔將明顯減輕。”看病難、看病貴的問題，一直為老百姓所關心。市衛(wèi)生局黨組書記周文雄在接受記者采訪時表示，“十二五”期間，海口將要初步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，建立和完善適應省會中心城市地位的公共衛(wèi)生體系和醫(yī)療服務體系，基本醫(yī)療服務的可及性顯著增強，居民個人就醫(yī)費用負擔明顯減輕，衛(wèi)生事業(yè)和國民健康指標達到全國平均水平以上，把海口建成“醫(yī)療服務中心”。

　　 “首先，居民主要健康指標國內(nèi)領先，到2015年全市常住人口平均期望壽命達到80歲。”周文雄介紹，2015年要建成和省會城市相適應的區(qū)域醫(yī)療服務中心。此外，海口市將改革公立醫(yī)療機構的運行機制，逐步消除公立醫(yī)療機構和非營利性醫(yī)療機構的趨利行為，為居民提供安全、有效、便捷、價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，在“十二五”期間基本解決我市“看病難、看病貴”問題。

　　民心工程逐項實施

　　 教育水平提升工程：每個鎮(zhèn)至少建成1所財政投入為主的公辦中心幼兒園，全面普及學前教育。逐步提高財政性教育經(jīng)費支出，實現(xiàn)城鄉(xiāng)適齡兒童少年和進城務工人員子女平等接受義務教育的權利。推動高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，建成6所以上省一級甲等普通高中，全面實現(xiàn)免費中等職業(yè)教育。

　　 社會保障健全工程：推進社會保險異地互通，探索城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保險制度。到2015年，城鎮(zhèn)從業(yè)人員社會保險參保率達到90%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險率達到95%以上。進一步完善新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，所有60歲以上農(nóng)村居民享受新型農(nóng)民養(yǎng)老保險待遇，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險制度實現(xiàn)全覆蓋。

　　 公共交通改善工程：堅持公交優(yōu)先，突出公交公益性，逐步降低百姓出行成本。到2015年，實現(xiàn)公交分擔率達到25%以上。

　　 居民收入增長工程：建立科學的行政事業(yè)單位工資動態(tài)增長機制，實現(xiàn)最低工資標準與經(jīng)濟發(fā)展同步增長，推動工薪收入合理增長。實行最低生活保障與居民消費價格指數(shù)（CPI）掛鉤的動態(tài)補貼制度。

　　 創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進工程：完善人力資源市場，努力構建覆蓋全市的就業(yè)服務信息平臺。新發(fā)放扶持創(chuàng)業(yè)小額貸款2億元以上。確保“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。