昌江棋子灣瓊昌旅游開發(fā)有限公司2001年根據(jù)與當?shù)卣炗喌膮f(xié)議進入棋子灣開發(fā)旅游業(yè)，但近10年后卻被昌江縣國土環(huán)境資源局非法占地并作出行政處罰。該公司不服這一行政處罰決定，向海南省國土環(huán)境資源廳提起行政復議（詳見本網(wǎng)9月26日報道《政府屢“變臉”昌江棋子灣旅游開發(fā)10年無果》）。記者10月24日獲悉，海南省國土環(huán)境資源廳日前作出行政復議決定，撤銷該行政處罰。
　　
　　海南省國土環(huán)境資源廳查明，2001年5月，瓊昌公司與昌化鎮(zhèn)政府簽訂《協(xié)議書》，約定昌化鎮(zhèn)政府同意出讓位于棋子灣的50畝土地給瓊昌公司作為開發(fā)度假休閑旅游項目使用，同時對土地使用年限、地價款、土地使用條件等作了初步約定。此后，瓊昌公司在該宗地上開始建設吧臺、宿舍、倉庫等設施，并于2001年6月開始營業(yè)。
　　
　　隨后，瓊昌公司向昌江縣政府提交《建設項目使用土地申請書》，申請《協(xié)議書》中的50畝土地使用權(quán)并要求辦理土地證。2001年7月，原昌江縣建設與國土環(huán)境資源局批復《海南省建設項目選址意見書》，同意該50畝土地選址意見，用地選址在棋子灣、大角、小角、西海岸和白沙嶺，權(quán)屬為國有、用途為林地、荒地和公眾海灘。同月，昌江縣計劃局以《關于昌江棋子灣瓊昌旅游開發(fā)有限公司建設棋子灣旅游項目的批復》批準立項，原昌江縣建環(huán)局亦在瓊昌公司提交的《建設項目環(huán)境影響登記表》上簽章同意該項目報建。
　　
　　 2001年8月，瓊昌公司與昌江縣林業(yè)局簽訂植樹造林《協(xié)議書》，約定瓊昌公司享有在棋子灣沿海沙灘、荒地、和部分林地種植椰子樹并進行經(jīng)營管理，面積300畝。同月，昌江縣物價局作出《關于棋子灣旅游休閑度假區(qū)試業(yè)門票價格的批復》，同意瓊昌公司收取試業(yè)門票，價格為20元/人。、2001年11月17日，昌江縣建環(huán)局頒發(fā)了《建設用地規(guī)劃許可證》，批準為瓊昌公司辦理50畝規(guī)劃土地用地手續(xù)。
　　
　　 2002年7月，因有關部門在棋子灣進行軍事活動，瓊昌公司按照昌江縣政府的發(fā)函要求撤出棋子灣，待軍事活動結(jié)束后重新進場，并在該宗地上重新搭建人員宿舍等設施。
　　
　　 2010年2月，瓊昌公司再次向昌江縣國土局提交《關于辦理土地使用權(quán)證的申請》，要求國土局按照《協(xié)議書》有關內(nèi)容辦理50畝土地使用權(quán)證。
　　
　　 2010年4月，昌江縣國土局對瓊昌公司涉嫌非法占地一案進行立案調(diào)查，并委托一勘測公司對該宗地進行現(xiàn)場勘測，據(jù)勘測該旅游開發(fā)項目共占地17.77萬平方米（266.56畝），其中建筑物面積為120.45平方米，用于建設簡易鐵皮房及門崗，其他用于種植。
　　
　　 2010年6月，昌江縣國土局下達《行政處罰決定書》，內(nèi)容大致為：瓊昌公司未依法辦理土地使用手續(xù)，屬于非法占用。責令（瓊昌公司）退還非法占用的土地，沒收非法占用土地上的建筑物及其他設施，并處以3613元的罰款。
　　
　　在棋子灣開發(fā)旅游10年后自己竟成了非法占地？瓊昌公司對此難以理解，便海南向省國土環(huán)境資源廳申請行政復議，要求該廳撤銷昌江方面做出的《行政處罰決定書》。
　　
　　海南省國土環(huán)境資源廳復議認為，本案所涉土地面積共266.56畝，其中50畝為申請人瓊昌公司與昌化鎮(zhèn)政府協(xié)議約定出讓給申請人用于旅游開發(fā)建設用地，其余為申請人與昌江縣林業(yè)局協(xié)議用于植樹造林之地。而被申請人昌江縣國土局做出的處罰決定，不符合事實，屬于認定事實不清。10月18日，海南省國土環(huán)境資源廳作出《行政復議決定書》，撤銷昌江縣國土環(huán)境資源局作出的《行政處罰決定書》。
　　
　　 那么，在一連串的官司打贏之后，瓊昌公司能否為自己在棋子灣的50畝土地辦下土地證，順利進行旅游開發(fā)呢？本網(wǎng)將繼續(xù)關注。