????熱點之五

????收入分配改革如何找準“抓手”

????記者日前從相關人士處了解到，備受關注的收入分配改革方案已經定于年內公布，方案將對工資集體協商、壟斷性行業員工收入增長機制、同工同酬等方面做出規定。中信建投證券首席宏觀分析師魏鳳春表示，收入分配改革是讓利的行為，銀行和房地產等被讓利行業短期內不會受益，但農業、醫療、教育和文化等獲利行業將會從中受益。

????據了解，國家發改委起草的收入分配改革方案草案已經成型，近期將在向各部委征求意見之后稍作修改，上報國務院。

????“目前還不知道收入分配改革方案出臺的具體日期，但年內肯定要出點東西。”勞動和社會保障部工資研究所研究員孫群義在接受本報記者采訪時說。

????其實，有關收入分配改革方案的研究早在2004年已經啟動，而在2007年至2009年間，共舉行6次征求意見討論會，但方案卻遲遲未能出臺。對此，魏鳳春說，“對方案晚出臺不必擔心，我們希望出臺的方案盡可能完善，并能夠真正解決問題。因為收入分配問題的解決是長期的，或許整個‘十二五’規劃期間都要面對這個問題。”

????魏鳳春認為，收入分配改革可以讓中國經濟度過過渡期，順利走向新的繁榮。這種改革是讓利的一種行為，被讓利的行業短期內不會受益，而獲利的行業則會受益。前者包括銀行與地產等壟斷性行業，后者包括農業、醫療、教育、文化等產業。

????另外，盡管此前熱炒的“國民收入5年倍增計劃”被證實不會列入收入分配改革方案，但“最低工資5年翻倍”卻成為大家關注的焦點。

????日前有媒體援引全國政協副主席、全國工商聯主席黃孟復的話稱，中國計劃未來5年內將最低工資每年上調20%，爭取到2015年最低工資較目前水平翻倍。報道還稱，雖然上調的只是最低工資，但可能引發示范效應導致全社會范圍內工資水平大幅度上漲。

????據全國工商聯統計，近十年來，國家財政收入年均增長20%以上，企業所得稅收入的年增長也不相上下，而城鎮和農村居民收入年增長平均只有8%。因此，必須要逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動者報酬在初次分配中的比重。

????事實上，自今年2月1日江蘇率先上調最低工資以來，全國除港澳臺以外的31個省份，已有27個調整了最低工資標準。

????有關專家指出，要提高勞動者的勞動報酬，必須建立起企業內部的利益分配平衡機制，這樣的機制就是工資集體協商制度。調整最低工資標準只能惠及有限的勞動者，而工資集體協商機制則能惠及所有勞動者。因此，收入分配改革方案中，工資集體協商制度更值得期待。

????云南省總工會和北京市總工會日前均表示，力爭3年時間基本實現工資集體協商全覆蓋。（梁敏）