????海口網7月26日消息：“積極引導和發(fā)展與國際旅游島發(fā)展目標相適應的房地產業(yè)，科學規(guī)劃、合理引導房地產發(fā)展的類型、規(guī)模和速度，保持房地產業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。”《海南國際旅游島建設發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱《綱要》)對房地產供應體系、保障性住房建設、規(guī)范房地產市場提出了明確的目標和要求。

????“房地產業(yè)的闡述，雖然在整個《綱要》中，所占的篇幅并不是很大，但每一個詞，每一句話都結合了海南的實際情況，非常實在。”省住建廳副廳長蔡仁杰在接受南國都市報記者采訪時表示，海南的房地產業(yè)要充分發(fā)揮基礎產業(yè)作用，與海南城市化進程相適應，并兼顧現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展需求。同時，對于市民關心的海南房價的走勢，蔡仁杰表示，隨著房地產調控政策效應的繼續(xù)釋放，預計下半年我省房地產市場回調的趨勢將進一步強化，房價將出現(xiàn)一定幅度的回落。

????房地產業(yè)要充分發(fā)揮基礎產業(yè)作用

????與海南城市化進程相適應，兼顧現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展需求

????記者：《綱要》中提出，海南要積極引導和發(fā)展與國際旅游島發(fā)展目標相適應的房地產業(yè)，請問什么是與國際旅游島相適應的房地產業(yè)?

????蔡仁杰：房地產業(yè)是重要的基礎性產業(yè)，任何產業(yè)的發(fā)展都離不開土地，也離不開房屋，房地產必然成為城市化進程中的主要抓手，也必然成為海南國際旅游島建設的重要支撐。房地產業(yè)不僅僅是住房的問題，而是關系到旅游、農業(yè)、工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等各個領域。因此，與國際旅游島發(fā)展目標相適應的房地產業(yè)，首先是在總體戰(zhàn)略目標指導下的，有序的，符合國際旅游島建設規(guī)劃各產業(yè)發(fā)展要求的，能夠發(fā)揮好它的基礎產業(yè)作用的房地產業(yè)。

????目前，海南的城鎮(zhèn)化率只有46%，到2020年，海南的人口數(shù)量可能接近1000萬，如果按照60-65%的城鎮(zhèn)化率目標來算，海南還要凈增250萬-300萬的城市人口，這個數(shù)量將接近現(xiàn)在海南的城市化人口。因此，海南的房地產業(yè)發(fā)展必須跟城市化進程相適應。而且，海南城市化發(fā)展道路，很有可能走一條服務業(yè)帶動城市化的發(fā)展道路，所以海南的房地產業(yè)發(fā)展還必須要兼顧到現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展要求，能夠符合海南國際旅游島以打造熱帶海島旅游休閑度假目標相適應的房地產業(yè)。

????構建多層次房地產產品供應體系

????保障性住房供應量足，各類商品房健康發(fā)展

????記者：《綱要》提出，海南要建立健全多層次的房地產產品供應體系，滿足多樣化消費需求。這樣一種多層次的房地產產品供應體系，構架是怎樣的?對海南經濟社會的長遠發(fā)展有什么作用?

????蔡仁杰：從總體看，這種多層次的房地產產品供應體系包括保障性住房和商品房。保障性住房又具體分為廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房、限價商品住房四類，而商品房類又分住宅樓盤、酒店、酒店式公寓、寫字樓、商業(yè)用房等。

????對不同層次的房地產產品，我們有不同的發(fā)展方向。如，《綱要》明確了優(yōu)先發(fā)展常住居民需求的房地產，加快保障房建設，積極發(fā)展酒店、度假村等經營性房產，適度發(fā)展?jié)M足避寒、療養(yǎng)、養(yǎng)老等不同需求的度假旅居型房產。

????可以這么說，這樣的房地產供應體系，首先將老百姓的實際需要放在了首位。如明確提出加大資金投入，有效保障土地供應，加強保障房的建設。提出到2012年，基本解決好中低收入家庭的住房困難問題。

????這樣的房地產產品供應體系是根據(jù)海南的實際情況而定的。首先，保障性住房供應量足，不僅解決海南老百姓的住房困難，商品房的房價也會根據(jù)市場規(guī)律得到合理的調節(jié)，同時促進整個房地產業(yè)健康發(fā)展。其次，積極發(fā)展經營性房產，既解決就業(yè)，又培育了長期稅源，還能增加消費，拉動經濟發(fā)展。適度發(fā)展度假旅居型房產，通俗地說，如果想來海南養(yǎng)老、避寒等，可以租賃這樣的旅居型房產，如酒店式公寓、租賃式公寓等，這樣的方式既可減少對土地出讓的沖動，節(jié)約土地資源，又可滿足外來游客的養(yǎng)老等需求，政府又有長期的稅源。

????各區(qū)域房地產要協(xié)調發(fā)展

????南北帶動，東中西部特色各異、互補性強

????記者：從全省一盤棋的角度來看，未來海南會形成怎樣的房地產發(fā)展格局?

????蔡仁杰：《綱要》提出，逐步形成以海口、三亞為兩大中心，東部、中部、西部地區(qū)均衡發(fā)展，區(qū)域之間特色各異、互補性強的房地產空間發(fā)展格局。

????以后，各區(qū)域要在海南城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的指導下，根據(jù)其特色，協(xié)調地發(fā)展。具體地說，海口、三亞處于海南的兩極，以兩極為中心，不僅可以輻射帶動周邊房地產市場的發(fā)展，也可以從管理上、服務上為周邊地區(qū)提供可借鑒的經驗。另外，其開發(fā)的一些精品項目，也可以帶動周邊地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。

????在這里，我們要強調的是，協(xié)調發(fā)展房地產的前提是，要做好環(huán)境保護，在保護好環(huán)境的前提下開發(fā)。對重點區(qū)域的優(yōu)質資源，如河岸、海岸、湖泊等要列入優(yōu)質資源儲備范圍，為今后社會經濟的發(fā)展留出空間，水源地、水庫、風景區(qū)、生態(tài)核心保護區(qū)等列入禁止開發(fā)房地產的區(qū)域。

????合理調控房地產開發(fā)結構和時序

????強化規(guī)劃引導，適度供應土地

????記者：《綱要》對加強房地產業(yè)發(fā)展宏觀調控也提出了明確的要求。如強化規(guī)劃引導，適度供應土地，合理調控房地產的規(guī)模、結構、開發(fā)時序和空間布局。這從更深層次上意味著什么?

????蔡仁杰：強化規(guī)劃引導，適度供應土地，合理調控房地產的規(guī)模、結構、開發(fā)時序和空間布局，這句話非常重要，應該說是將來海南房地產發(fā)展必須遵循的“金科玉律”。房地產業(yè)發(fā)展要與人口規(guī)模、資源和環(huán)境容量、城鎮(zhèn)發(fā)展、公共服務體系相協(xié)調，合理控制開發(fā)規(guī)模。在房地產發(fā)展的結構上，更是要注意引導，如多開發(fā)經營性的房產，商品住宅的比例不能太大。要做到這一點，除了規(guī)劃引導外，土地供應是影響房地產規(guī)模、格局的第一要素，在土地出讓階段，就要全省一盤棋，統(tǒng)籌規(guī)劃，在土地出讓合同中約定，房地產項目的類型、比例等，以達到轉變房地產發(fā)展方式的目的。所以，適度、合理的土地供應非常重要，如不能大批量地一次性供應土地。

????為了規(guī)范房地產市場，我們目前正在修改完善《海南省房地產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與中長期規(guī)劃(2010-2020)》。該《規(guī)劃》對房地產業(yè)發(fā)展空間格局、產品供應體系、開發(fā)結構等進行科學合理的規(guī)劃引導。

????醞釀建立房地產產業(yè)誠信體系

????被列入“黑名單”者將不能在海南再從事房地產行業(yè)

????記者：《綱要》提出，建立房地產產業(yè)誠信體系，這將對海南的房地產業(yè)發(fā)展起到什么樣的作用?會給老百姓帶來什么好處?

????蔡仁杰：目前，海南正在醞釀建立房地產產業(yè)誠信體系。這個評價體系應該以現(xiàn)行法律法規(guī)為基礎，緊緊圍繞企業(yè)在開發(fā)建設、銷售、物業(yè)管理等主要環(huán)節(jié)的信用情況進行評價。如開發(fā)企業(yè)一旦有不誠信的行為，就要在網絡上、媒體上公布，讓大家都知道，被列入不誠信企業(yè)的“黑名單”，就不能在海南再從事房地產行業(yè)。這也是嚴格房地產準入和清除制度的措施之一。

????目前很多省市都以房地產協(xié)會的行業(yè)自律方式，建立了房地產企業(yè)和個人誠信評價體系，促進企業(yè)依法經營，個人守法從業(yè)，以營造一個安全、放心的消費環(huán)境。

????下半年房價將出現(xiàn)回落

????記者：近段時間以來，我省商品房市場的運行情況如何?今年下半年，海南的房價走勢會呈現(xiàn)什么樣的態(tài)勢?

????蔡仁杰：海南國際旅游島建設上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略后，投資者、購房者對我省房地產市場預期看好，導致商品住房成交量成倍增長，價格快速上漲，本地居民購房困難問題凸顯。為此，省委、省政府果斷采取“兩個暫停”決定，有效避免了發(fā)生房地產開發(fā)投資“一哄而上”的現(xiàn)象，并將保障性住房建設列為今年一號民生工程，爭取用三年左右的時間基本解決本地中低收入家庭保障性住房問題。

????2月份，省住建廳代擬起草并實施了《海南省人民政府辦公廳關于促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展通知的實施意見》。3月份，全省商品住房成交量和房價開始逐步回落。隨后，省委、省政府堅決貫徹落實中央有關通知精神，進一步加強市場監(jiān)管，全省房地產市場實施宏觀調控政策所帶來的效應逐步顯現(xiàn)。5、6月份商品住房成交量下降明顯，房價連續(xù)小幅回落(2月份房價達到歷史最高點：14087元/平方米，3-6月分別為：12280、11932、8483、8208元/平方米)，房價快速上漲勢頭得到有效遏制，我省房地產市場逐步回歸理性。

????隨著調控政策效應的繼續(xù)釋放，預計下半年我省房地產市場成交量還將繼續(xù)低迷，隨著成交量的下降，房價將略有回落，相關稅收收入與上半年相比增幅將明顯下降。如果中央繼續(xù)保持宏觀調控政策不變、試點城市開征房產稅，預計在今年下半年，全省房地產市場回調的大勢將進一步強化，房價將出現(xiàn)一定幅度的回落。