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專家解讀烏克蘭局勢:向東還是向西仍是困擾

海口網 http://m.333424.com  時間:2014-03-31 10:01

????????總統亞努科維奇去向不明。

????????烏克蘭議會23日通過決定,由新議長圖爾奇諾夫暫行總統職責。圖為22日他在議會上發言。

????????22日晚,前總理季莫申科出獄后現身首都基輔的獨立廣場,并發表演說。

????????烏克蘭議會23日投票決定,由新議長圖爾奇諾夫暫時履行總統職責。22日,烏克蘭局勢突變,反對派宣布控制局面,總統亞努科維奇被迫離開首都基輔。上周以來,“風暴中心”基輔見證了烏克蘭危機是怎樣的云譎波詭:血腥的暴力沖突、脆弱的“休戰”協議、西方的制裁措施、兇猛的政治“洗牌”……沒人知道,明天還會發生什么?沒人知道,這是一個亂局的結束,還是一個新的不確定的開始?沒人知道,這個國家的未來會是怎樣?

????????局勢突變

????????新議長暫時履行總統職責

????????著手組建政府

????????烏克蘭議會23日舉行會議,339名議員出席,其中285人投票支持議長圖爾奇諾暫行總統職責。當天會議還通過決定,解除多名內閣部長職務,包括外交部長列昂尼德·科扎拉與教育和科學部長德米特羅·塔巴奇尼克。

????????科扎拉為總統維克托·亞努科維奇盟友,被認為深度介入亞努科維奇擱置歐盟聯系國協定的決定。自去年11月下旬起,烏克蘭因政府決定暫停與歐盟簽署聯系國協定而爆發危機,政局持續動蕩。議會會議沒有確定科扎拉的繼任者。會議還同意建立民族團結政府。圖爾奇諾夫說,各方應立即著手磋商,25日前完成新政府組建。“這是一項優先任務。”圖爾奇諾夫說。

????????歐盟或將援助

????????圖爾奇諾夫是前總理尤利婭·季莫申科盟友。兩人共同創建反對黨祖國黨,圖爾奇諾夫曾在季莫申科政府中擔任第一副總理。烏克蘭議會22日宣布,釋放因濫用職權而服刑的季莫申科。與此同時,亞努科維奇“自動喪失總統職權”,烏克蘭將于5月25日提前舉行總統選舉。季莫申科表示,將參選總統。她的團隊在一份聲明中說,季莫申科23日與德國總理安格拉·默克爾通電話,獲得默克爾的支持。

????????歐盟委員會貿易委員卡雷爾·德古赫特23日接受媒體采訪時說,一旦烏克蘭組建新一屆政府,歐盟準備與之完成先前擱置的協定。歐盟委員會經濟與貨幣事務委員奧利·雷恩同一天表示,歐盟準備向烏克蘭提供相當數額的援助,前提同樣是“組建穩定政府”。

????????“總統不會離開”

????????亞努科維奇所在的烏克蘭地區黨23日發表聲明,譴責亞努科維奇下達不當命令,致街頭示威沖突導致多人傷亡。亞努科維奇暫未就此作出回應。

????????亞努科維奇沒有辭職,現下落不明。亞努科維奇發言人漢娜·赫爾曼23日告訴美聯社記者,亞努科維奇不會離開烏克蘭,將繼續履行總統職責。赫爾曼與亞努科維奇關系密切。按赫爾曼說法,亞努科維奇22日晚身處烏克蘭東部城市哈爾科夫。而美聯社早些時候援引烏克蘭邊防軍消息報道,亞努科維奇22日晚乘坐包機,試圖從烏克蘭東部頓涅茨克州首府頓涅茨克市出境,但被拒。

????????警方準備拘捕兩高官

????????烏克蘭議會檢察機關事務監督代表馬赫尼茨基23日說,警方準備拘捕此前被解職的前總檢察長普雄卡以及前收入部長克利緬科,并將兩人移送司法機關。馬赫尼茨基當天在回答議員提問時說,相關部門22日成立了專門小組對普雄卡和克利緬科所涉及的問題進行調查,目前該小組已開始采取相關訴訟措施,包括拘捕兩人并將其移送司法機關。馬赫尼茨基沒有透露兩人因何問題而受到調查。

????????政局變數

????????季獲釋可能引發反對派內斗

????????議會總統各持一說

????????烏克蘭議會宣布亞努科維奇失去權力的理由,是后者“自動放棄履行憲法賦予的職責,對烏克蘭國家管理、領土完整和國家主權構成威脅,對公民的權利和自由造成嚴重損害”,因此“自動喪失總統職權”。議會反對派領導人維塔利·克利奇科在議會上說,亞努科維奇離開首都基輔后,“今天,議會是唯一合法權力機構”。

????????亞努科維奇并不認可議會的做法。“(議會)作出的所有決定均為非法,”他在接受采訪時說,“我不會與恐嚇這個國家的流氓一起簽署任何東西……我不打算辭職。”

????????總統離開真空待填補

????????路透社分析,隨著亞努科維奇離開首都基輔,誰填補他留下的“政治真空”尚不明朗。原因在于議會21日表決同意恢復2004年的憲法,但這一決定并未獲得亞努科維奇的簽字批準。

????????2004年底,烏克蘭總統選舉期間爆發“橙色革命”,對立雙方最終達成妥協,推動議會于當年12月8日通過憲法修正案,規定自2006年1月1日起,烏國家政體由1996年第一部憲法所規定的總統議會制過渡為議會總統制。根據這一憲法修正案,總統權力被削弱,議會權力得到實質性擴大。

????????2010年2月,亞努科維奇當選新總統。同年10月1日,烏克蘭憲法法院裁決2004年12月8日通過的憲法修正案違憲,全面恢復1996年憲法效力,國家政體由議會總統制改回總統議會制,總統有權提名總理并任命和解職內閣成員。

????????根據2004年憲法,在議會總統制下,排名第二的國家領導人是議會議長,即22日當選新議長的亞歷山大·圖爾奇諾夫,季莫申科的盟友。

????????而根據1996年憲法,在總統議會制下,排名第二的是總理,即現看守政府總理謝爾蓋·阿爾布佐夫。然而,亞努科維奇與反對派的協議規定將在約10天內成立聯合政府,意味著看守政府繼續存在的時間可能十分有限。

????????反對派內部或有權力爭斗

????????季莫申科重獲自由后,不少支持者將她視為亞努科維奇的自然替代者,但也有不少人認為她此時“上位”有“政治投機”之嫌。季莫申科在2010年總統選舉中不敵亞努科維奇,2011年因在任職總理期間濫用職權罪被判7年監禁。她指責亞努科維奇實施政治報復,后者予以否認。

????????媒體和政治分析師對季莫申科的政治展望各不相同。美國約翰斯·霍普金斯大學烏克蘭政治專家塔拉斯·庫齊奧認為,季莫申科和克利奇科是烏克蘭今后領導人候選人中的“領跑者”。路透社認為,與亞努科維奇簽署協議的克利奇科等3位反對派領導人仍占據領導地位,但由于未能在協議中促成亞努科維奇立即交權,引發不少示威者不滿。季莫申科獲釋可能引發反對派內部的權力爭斗。

????????也有示威者對這些反對派領導人均不抱好感。示威者沃洛迪姆爾·費斯恰克說,政客之間沒有區別,“他們都是為了自己的利益”。

????????專家解讀

????????俄羅斯與中亞問題專家邢廣程:

????????“東西斗爭”將長期存在

????????“向東”還是“向西”仍是困擾

????????俄羅斯與中亞問題專家、社科院中國邊疆史地研究中心主任邢廣程在接受北京晨報記者采訪時分析指出,烏克蘭面臨的主要問題就是“向東”還是“向西”的問題,未來無論誰上臺,“向東”還是“向西”的問題都會長期困擾這個國家。在親歐洲還是親俄羅斯的戰略選擇上,烏克蘭還會保持長期的政治斗爭,這一次的激烈程度前所未有。

????????邢廣程說,亞努科維奇當選總統后,想在“東、西”方作出平衡,想從兩方面都得到好處。但2013年一年的時間里,政府政策都是在傾向歐洲,計劃和歐洲簽訂聯系國協定,讓俄羅斯感到了巨大壓力,戲劇性的是烏克蘭在最后時刻沒有簽訂這個協定,而是和俄羅斯簽訂了一攬子重要協定,這也是此次沖突爆發的導火索,親歐洲派上街示威,一直持續到現在。雖然烏克蘭存在著國內政治、腐敗等問題,但沖突主線就是“向東”還是“向西”的問題。

????????邢廣程認為,此次沖突并沒有結束,雖然議會免除了亞努科維奇的職務,但烏克蘭的前景并不看好,未來幾年還會持續動蕩,未來無論烏克蘭走向哪一方,都會出現另外一方強大的反對派,斗爭的“腳本”可以想象,只是角色不同而已。

????????最危險的前景是分裂

????????邢廣程說,烏克蘭在政治上的分裂狀態,戰略選擇的不同方向,導致國內長期以來形成了兩個尖銳的政治力量。兩種強大的政治勢力是以區域為代表的,也就是烏克蘭的東部和西部地區。如果找不到合適的解決方式,把法律拋在腦后,最危險的前景是分裂,而分裂也并不能解決問題,比如此前的南聯盟國家一個一個獨立后,消極惡果到現在依然存在,可以把烏克蘭問題看作前蘇聯解體后出現的最大余震。

????????應暫時不做戰略選擇

????????邢廣程認為,未來上臺的烏克蘭政治力量應該有著高度的責任感,在處理向東向西問題上,要做出慎重的選擇,不做絕對的戰略選擇,先把這個問題放一放,穩定國內局勢,發展自己的經濟。烏克蘭可以起到連接歐亞的橋梁作用,而不是只想著依附哪一方。此次亞努科維奇開始選擇與歐盟簽訂協議,刺激了俄羅斯,導致兩國關系非常緊張,之后又轉頭與俄羅斯簽協議,這種“大幅搖擺”讓國際社會也感到驚訝,自己為自己設下陷阱。

????????烏分裂對俄歐都沒好處

????????邢廣程指出,俄羅斯和歐美在烏克蘭問題上進行的博弈,也是促使烏克蘭國內持續動蕩的重要外部因素。

????????邢廣程說,除了政治、經濟因素外,烏克蘭對于俄羅斯來說就是兄弟,從大俄羅斯概念看,俄羅斯、白克羅斯、烏克蘭三國缺一不可,俄羅斯傳統觀念認為,如果失去了烏克蘭,就屬于不完整的俄羅斯。前蘇聯解體就是這三個國家宣布了前蘇聯的滅亡。俄羅斯本民族、文化、宗教的根主要在基輔,基輔是俄羅斯的起源地,失去了烏克蘭就沒有了文化的源頭。因而,烏克蘭對于俄羅斯的重要性不言而喻。

????????對歐盟而言,烏克蘭是目前東擴的主要目標,烏克蘭面積很大,地處中亞腹地,在地緣政治上是東西紐帶,戰略地位非常重要。

????????當前來看,俄羅斯和歐盟應該在烏克蘭問題上坐下來磋商,保持烏克蘭的完整,如果烏克蘭高度分裂,對雙方都沒有好處,目前的動蕩狀態是雙方都不愿看到的。當務之急是穩定局勢,而不是爭利益。

????????季莫申科是否當政尚未可知

????????對于季莫申科被釋放對烏克蘭未來局勢的影響,邢廣程指出,季莫申科和亞努科維奇的政治主張不同,是屬于親歐洲派,但當政時和俄羅斯也簽訂過協定,與俄羅斯有妥協也有合作。烏克蘭在今年5月是否能進行選舉,季莫申科是否能當選,還需要觀察,目前不足以作出判斷。但是無論誰上臺,都要修補和歐盟與俄羅斯的大幅搖擺政策,首先實現國內穩定。 除署名外本版圖文均據新華社

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