“十一五”期間，海南恰如一位跳高好手，在人們驚訝的目光中，一次又一次地大幅超越自己的原高度。

　　5年來，海南不斷深化改革，擴(kuò)大開放，緊緊圍繞構(gòu)建具有海南特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和更具活力的體制機(jī)制，著力提升自身綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不但有效應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，戰(zhàn)勝干旱、特大洪澇等自然災(zāi)害，而且全面超額完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)。毫不夸張地說，2006年—2010年，是海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的“黃金5年”。

小省也有大發(fā)展。5年里，海南用兩次連跨千億大關(guān)的速度證實(shí)了這一點(diǎn)。

　　2006年，海南GDP和地方財(cái)政收入首次實(shí)現(xiàn)“千百億跨越”，當(dāng)年GDP達(dá)到1066億元;2007年地方財(cái)政一般預(yù)算收入突破100億元，達(dá)到108.29億元。這表明海南的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入一個(gè)平穩(wěn)、健康、較快的發(fā)展新階段。到“十一五”末年的2010年，海南GDP又再次突破2000億元大關(guān)，達(dá)到2052億元;地方財(cái)政一般預(yù)算收入突破200億元，達(dá)到271億元。“十一五”時(shí)期GDP年均遞增13.3%，超出預(yù)期目標(biāo)4.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　綜合省力的進(jìn)一步提高，體現(xiàn)在速度、結(jié)構(gòu)、效益、質(zhì)量全面優(yōu)化和提升。五年來，省委、省政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持“生態(tài)立省、開放強(qiáng)省、產(chǎn)業(yè)富省、實(shí)干興省”的發(fā)展方針，緊緊圍繞構(gòu)建具有海南特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和更具活力的體制機(jī)制，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得輝煌成就。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的水平和形態(tài)，決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模和效益。省委、省政府把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，伴隨著我省經(jīng)濟(jì)的增長和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在逐步改善中趨向合理和優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)排序從“三一二”改變?yōu)椤叭弧保从?005年的32.7：26.2：41.1調(diào)整為2010年的26.3：27.6：46.1，優(yōu)于規(guī)劃29.0：31.5：39.5的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整預(yù)期目標(biāo)。

　　綜合省力不斷增強(qiáng)，不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量上，還體現(xiàn)為各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的迅速提升。

　　地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長明顯快于經(jīng)濟(jì)增長。2010年全省地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成271億元，超出“十一五”規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)的80.7%。十一五”期間，全省地方一般預(yù)算收入年均增長31.6%，比預(yù)期目標(biāo)高19.5個(gè)百分點(diǎn)，比“十一五”GDP年均增速快18.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長。2010年全省人均GDP達(dá)到23644元，比2005年高出12479元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從2005年的8124元提高到2010年的15581元，年均增長13.0%;農(nóng)村居民人均純收入從2005年的3004元提高到2010年的5275元，年均增長11.9%。

堅(jiān)持發(fā)展，首先要保持固定資產(chǎn)投資規(guī)模。五年來，海南始終把推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)尤其是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，作為擴(kuò)大需求、調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要措施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)合計(jì)完成2001.8億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的50%。

　　如果我們把兩千億元的重點(diǎn)項(xiàng)目投資進(jìn)行分解，會發(fā)現(xiàn)“十一五”期間的發(fā)展成就異彩紛呈。

　　99個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目——東環(huán)鐵路、海南實(shí)華煉油廠、年產(chǎn)15萬臺發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)改造、140萬噸甲醇、海南電網(wǎng)(跨海)聯(lián)網(wǎng)、金海90萬噸造紙、海南實(shí)華嘉盛8萬噸苯乙烯、海口電廠“以大代小”技改工程、中航特種玻璃生產(chǎn)線等相繼建成投產(chǎn)，巨量的投入為海南經(jīng)濟(jì)注入新的活力。

　　28個(gè)旅游項(xiàng)目——海棠灣綜合開發(fā)、三亞灣新城開發(fā)、萬寧神州半島旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目、萬寧石梅灣旅游度假開發(fā)(一期)、陵水清水灣休閑旅游度假綜合開發(fā)、博鰲特別規(guī)劃區(qū)二期工程、文昌銅鼓嶺旅游開發(fā)區(qū)、海口火山口國家級地質(zhì)公園等開工建設(shè)，從整體上提升了海南旅游基礎(chǔ)設(shè)施的檔次和水平。

　　與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房、農(nóng)村沼氣工程、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村公路、病險(xiǎn)水庫加固、重點(diǎn)防護(hù)林、生活垃圾處理場、污水處理廠等一批重大民生項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，突出解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。建成25個(gè)污水處理廠和19個(gè)城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施。

　　一大批支撐海南長遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，不但促進(jìn)了海南經(jīng)濟(jì)增長，也令城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨變。

　　鐵路、公路、機(jī)場、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施全面改善。在鐵路方面，積極推進(jìn)環(huán)島鐵路網(wǎng)建設(shè)，西環(huán)既有鐵路完成提速改造，東環(huán)鐵路順利建成，新建西環(huán)鐵路開工建設(shè);在公路方面，建成了海口繞城高速公路，開工建設(shè)海口至屯昌高速公路、三亞繞城高速公路;在港口方面，“四方五港”格局基本形成，建成了華南地區(qū)第一個(gè)30萬噸原油碼頭，“十一五”末萬噸級深水泊位達(dá)到35個(gè);在機(jī)場方面，美蘭機(jī)場、鳳凰機(jī)場擴(kuò)建工程順利完成。

　　能源供給能力增強(qiáng)。“十一五”末，全省電力裝機(jī)容量達(dá)到384.7萬千瓦，比“十五”末增長152.2萬千瓦;跨海聯(lián)網(wǎng)一期工程建成投產(chǎn)，我省電網(wǎng)告別了長期“孤網(wǎng)”運(yùn)行的歷史;在全國率先實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)供電管理一體化、各類用電同網(wǎng)同價(jià)、村村通電以及“一竿子服務(wù)到農(nóng)戶”的“四個(gè)第一”;建成了東方1-1氣田二期、樂東氣田、福山氣田，鋪設(shè)了三亞-東方-洋浦-海口-文昌天然氣管道，管網(wǎng)已覆蓋沿海主要城市及重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)。

　　通信設(shè)施的現(xiàn)代化程度進(jìn)一步提升。建成了覆蓋全省的高速、寬帶、大容量的信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，開通了全省有線廣電主干網(wǎng)。

科學(xué)發(fā)展就要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。對海南而言，縮小東西部區(qū)域差距、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，無疑是一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。專家分析，隨著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)一步增強(qiáng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局進(jìn)一步優(yōu)化。

　　城鎮(zhèn)化發(fā)展取得新成效。鼓勵(lì)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的戶籍制度改革實(shí)質(zhì)性展開，城市道路、供水、供氣和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施得到有效改善，城鎮(zhèn)功能不斷完善，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶逐步形成，對周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)和輻射作用明顯增強(qiáng)。2010年全省城鎮(zhèn)化率約達(dá)到50%，比2005年提高4.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　各市縣協(xié)調(diào)發(fā)展能力增強(qiáng)。依托本地資源優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展思路，各市縣特色經(jīng)濟(jì)正日漸形成。省會海口市繼續(xù)保持在全省經(jīng)濟(jì)中的重要地位，2010年GDP占全省比重達(dá)28.8%;三亞旅游業(yè)發(fā)展迅猛，旅游人數(shù)占全省旅游總?cè)藬?shù)的29.0%;洋浦、昌江、東方、澄邁、儋州大力發(fā)展新型工業(yè)，占全省工業(yè)增加值的63.3%;陵水、萬寧、瓊海、文昌等東部沿海市縣以盤活閑置土地為突破口，掀起以旅游房地產(chǎn)為重點(diǎn)的開發(fā)熱潮;定安積極打造農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地;臨高拉長漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈;樂東形成了以香蕉為主的熱帶水果、反季節(jié)瓜果、民營橡膠等三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);五指山、瓊中、保亭、屯昌、白沙等中部山區(qū)市縣扶貧開發(fā)和生態(tài)保護(hù)成績顯著，特色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)不斷壯大。

改革創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)特區(qū)的立身之本，擴(kuò)大開放是海南加快發(fā)展的生命線。一個(gè)個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得重大突破，成為推動(dòng)發(fā)展的一股股強(qiáng)大動(dòng)力。

　　2009年12月31日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》，標(biāo)志著海南國際旅游島建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略。此后，隨著《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》編制工作的完成、免稅購物等政策落地工作的推進(jìn)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施國際化改造的全面展開，海南國際旅游島建設(shè)已有序推進(jìn)。

　　洋浦保稅港區(qū)獲批設(shè)立，海口保稅區(qū)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級為綜合保稅區(qū)，成為我省對外開放的制高點(diǎn)。

　　海南農(nóng)墾全面下放地方管理，將農(nóng)墾系統(tǒng)社會保障納入全省統(tǒng)籌，農(nóng)墾490所中小學(xué)全部移交屬地管理。此舉打破了長期企業(yè)辦社會和政企不分的體制桎梏，使農(nóng)墾走上了“浴火重生”之路。同時(shí)，海膠集團(tuán)改制上市，大力推進(jìn)農(nóng)墾民生建設(shè)，農(nóng)墾改革發(fā)展進(jìn)入新階段。

　　深化省直管市縣管理體制改革取得重大進(jìn)展。省政府政務(wù)服務(wù)中心啟動(dòng)運(yùn)行，省政府向市縣下放行政管理事項(xiàng)180項(xiàng)，省人大常委會修改有關(guān)法規(guī)向市縣下放20項(xiàng)管理權(quán)，儋州市建設(shè)西部中心城市成效顯著……縣域經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)出的勃勃生機(jī)，成為了這場改革最好的注腳。

　　按照“保基本，強(qiáng)基層，建機(jī)制”的總體要求，全省扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，18個(gè)市縣(含洋浦、農(nóng)墾)政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施了國家基本藥物制度。

　　全面推進(jìn)文化體制改革，海南出版社、省歌舞團(tuán)、省電影公司、海口市藝術(shù)團(tuán)等一批經(jīng)營性文化單位成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)企改制，海南省新華書店集團(tuán)有限責(zé)任公司掛牌運(yùn)作。此外，農(nóng)村綜合改革、集體林權(quán)制度改革、國有企業(yè)改革、省農(nóng)信社改革等都取得了顯著成績。

　　如果說內(nèi)部改革成績斐然，那么對外開放也令人欣喜地邁上新臺階。

　　博鰲亞洲論壇一年一度的年會，在國內(nèi)外的影響不斷擴(kuò)大，博鰲國際旅游論壇成功舉辦，極大地提升了海南國際旅游島的國內(nèi)外影響力。

　　五年來，省政府先后兩次赴港招商，共簽署了1000多億元的投資合作項(xiàng)目;積極參與國際和區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，密切了與哈薩克斯坦、新加坡、越南等國的經(jīng)貿(mào)合作，與福建、天津、廣東、廣西簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議;積極實(shí)施“大企業(yè)進(jìn)入戰(zhàn)略”，與一批國內(nèi)外企業(yè)集團(tuán)攜手推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè);積極推進(jìn)社會領(lǐng)域開放，與解放軍總醫(yī)院合作建設(shè)三亞海南分院，與一批國內(nèi)頂尖高校簽訂了省校合作協(xié)議。

　　歲月如歌，大海作證。這是奮斗的五年，跨越的五年。

　　5年一個(gè)刻度，5年一個(gè)單元。海南未來5年的愿景，在這一刻揚(yáng)帆起航!