4月14日，胡錦濤總書記在三亞歡迎金磚國家領導人致辭時，對海南有這樣的描述：“海南正在邁開步伐朝著建設國際旅游島和生態省的目標前進。”

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　　總書記這句話意義重大，既對當前海南發展方向充分肯定，也對海南提出了明確的兩大任務，那就是：建設國際旅游島和生態省。

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　　國際旅游島，生態省，這是現在最具“海南元素”色彩的兩個熱詞。

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　　建設生態省，海南率先實踐，憑借得天獨厚的環境生態條件和持續地努力，取得了世人矚目的成就；建設國際旅游島，經國家批準上升為國家戰略，海南再次成為全國改革開放的“試驗田”。

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　　一

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　　這兩個光榮而重大的任務，所以能落在海南肩上，是因為海南這塊特殊的土壤。

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　　海南島風光秀麗，景色優美，早已聞名于世。旅游業，也因此成為海南建省以前最活躍的產業之一。建省辦經濟特區后，海南旅游業隨著國內旅游熱潮的興起，有了較快發展。在1990年代中后期，省委、省政府提出建設“新興工業省、熱帶高效農業基地、熱帶海島休閑度假旅游勝地”的產業發展戰略后，旅游業得到了迅猛發展，逐漸成為海南的重要產業之一。海南，也成為國內最具吸引力的度假休閑目的地之一。

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　　進入21世紀以來，海南旅游業的客源擴大，在國內游客快速增長的同時，國外游客也大幅增加，海南旅游業迎來了走向國際化的難得機遇；同時，旅游業本身也面臨提檔升級的發展壓力。海南旅游業如何突破自我，走向更高的階段，成為擺在海南面前的一個重大課題。省委、省政府在思考破題之策時，將視野放在了更寬的角度，即如何利用旅游業的發展，推進海南的改革開放事業，促進經濟社會的全面發展。經過多番思考、咨詢、調研、求證，國際旅游島的概念慢慢成型，思路逐漸明晰，這就是以建設國際旅游島為載體，全面推動旅游對外開放，以旅游業的開放、發展帶動現代服務業開放、發展，使以旅游業為龍頭的第三產業成為支柱產業，現代服務業成為主導產業，實現海南的可持續發展。2007年4月，省委書記衛留成在海南省第五次黨代會上正式宣告：海南要建設“國際旅游島”！此舉標志著建設國際旅游島成為海南省委的決策。2009年12月31日，國務院出臺了《關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》，海南國際旅游島建設上升為國家戰略，海南正式開始了建設國際旅游島的進程。

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　　海南的生態環境優越，早為人們熟知。椰風海韻，山青水秀，空氣清新，都給人們留下了深刻的印象，有著“天然大氧吧”和“綠色生態大花園”的美譽。由于歷史原因，海南一直到1980年代末，沒有大工業項目進入，因此也沒有大的開發破壞，可以說是一塊“凈土”。建省辦經濟特區以后，海南開始進入大開發大建設階段，但歷屆省委、省政府都有強烈的環境保護意識，有意識地控制開發規模，保護生態不被破壞。所以海南的生態環境整體處于良好狀態，各項環境指標一直保持優良。

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　　到上世紀末，環境保護成為時代潮流，親近大自然成為時尚。在此背景下，海南優越的生態環境價值彰顯，成為海南最大的發展優勢。在國家的大力支持下，省委、省政府于1999年率先在全國提出建設生態省的跨世紀發展戰略。同年7月，《海南生態省建設規劃綱要》經二屆省人大常委會第八次會議表決正式通過并開始付諸實施。至此，海南拉開了建設生態省的帷幕。

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　　12年來，海南通過立法保障、高層推動、統一協調、建立環保目標責任制等方式，將生態省建設步步推向深入。實踐證明，建設生態省，立足海南自身最大的優勢，走經濟發展與環境保護雙贏的可持續發展之路，這是海南科學發展的必然要求，也是海南發展的優勢之路、希望之路。

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　　二

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　　海南建設國際旅游島和生態省，意義非同一般。

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　　對海南而言，建設國際旅游島和生態省，是從自身實際出發，追求科學發展，貫徹落實科學發展觀的關鍵兩步。二者之間，有著內在的緊密聯系。旅游業號稱“無煙工業”，以旅游業為龍頭，帶動現代服務業發展，進而推進全省經濟社會全面發展。這樣的思路，不僅完全符合科學發展觀的要求，符合中央加快轉變經濟發展方式、調整經濟結構的要求，而且符合海南省情，能夠較好地發揮海南自然環境、區位、資源等方面的獨特優勢，而且不破壞環境。以建設生態文明為目標，大力進行生態建設和保護，不僅可以解決發展中環境保護的難題，而且良好的環境也能為旅游業增加魅力，促進旅游業發展。這兩者是你中有我、我中有你，相互交融、相互促進的關系。海南緊緊抓住這兩條，就抓住了發展的“牛鼻子”。

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　　從更深的意義看，這是海南認真思考自己的定位，搶抓機遇，尋求實施擴大開放的重大戰略措施。由此，海南再一次站在了全國新一輪改革開放的最前沿，擔當起“改革開放排頭兵”的重任，為國家的改革開放和現代化建設作出新的貢獻。

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　　而從全國范圍看，海南建設生態省，是對中央提出的建設生態文明戰略的具體落實。海南以卓有成效的實踐，開創了一種發展與保護的新模式，為全國的綠色發展道路和模式起到了探索、引領和示范的作用；而海南建設國際旅游島，在旅游產業體制機制創新方面積極探索，先行先試，則為全國旅游業改革創新擔負起“試驗田”的角色。國家將國際旅游島建設上升為國家戰略，一個重要目的也在于此。

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　　三

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　　國際旅游島建設上升為國家戰略，生態省建設得到國家大力支持，體現了黨中央、國務院對海南的殷切關懷。

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　　中央領導始終對海南的發展十分關心。2008年4月，胡錦濤總書記考察海南時，曾對海南的旅游業發展和生態文明建設，做出重要的指示。對旅游業，總書記指出，要從海南實際條件和長遠發展出發，積極發展服務型經濟，尤其要加強旅游服務設施建設，提高旅游業的國際化程度，提升旅游業的檔次和水平，規范旅游市場，努力使旅游業成為海南的支柱產業。對生態保護，總書記指出，海南要按照建設生態文明的要求，按照基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式的要求，堅持生態立省，堅持把建設生態文明、保護生態環境放在經濟社會發展的首要位置，做到在保護中發展，在發展中保護。在今年4月對海南的考察中，胡錦濤總書記又強調，海南要牢牢把握科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，在保護生態環境的前提下，開發旅游資源，完善旅游基礎設施，規范旅游市場秩序，著力打造世界一流的海島休閑度假旅游勝地，努力實現海南經濟繁榮、社會和諧、環境優美、人民幸福。4月16日，胡錦濤在海口龍華區龍泉鎮五一田洋考察時指出：一定要把好質量安全關，讓廣大消費者吃上放心菜，使海南蔬菜品牌保持良好聲譽，更好地開拓市場。

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　　總書記對海南發展的一系列重要指示、論述，對海南的生態環境保護和旅游產業發展，提出了明確的要求和希望，表明總書記對海南旅游業和生態環境有著非同尋常的關注。這一系列重要指示，高瞻遠矚，為海南國際旅游島和生態省建設指明了方向和道路，是我們行動的指南。總書記的深情囑咐和真切期待，已經成為驅動全省人民不斷加快發展的堅強動力。

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　　四

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　　建設國際旅游島和生態省，既是宏偉的目標，又是艱巨的任務。

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　　說它宏偉，因為這兩個目標，都是前無古人的新事業，都具有豐富的內容，具有多層面的標準，具有非常多的建設任務，如果全面完成，全省人民將會得到非常多的好處，社會將會更加和諧，人民會有更多的幸福感。說它艱巨，因為要實現這兩個目標非常不容易，而且隨著社會經濟的發展，這兩個目標的內容和標準會不斷變化、調整，在現有各方面條件下，我們要持續做出巨大的努力，要經過一段較長時間的艱苦奮斗，才有可能真正完成。

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　　目前，我們已在一些方面取得了不俗的成績。生態方面，全省45.5%的自然村建成文明生態村，夯實了生態文明建設的基礎；12年來全省共投入10多億元造林資金，造林面積累計達600多萬畝。截至2010年底，海南森林面積達到3000萬畝，森林覆蓋率達到60.2%；形成了覆蓋全省主要城鎮的垃圾污水處理體系，垃圾無害化和污水集中處理能力分別達到86%和70%；全省有28多萬農戶建起了沼氣池；建設太陽能、風能、核電項目，清潔能源占一次能源的比重已達到30.6%以上。同時，環境保護意識深入人心，保護生態成為大多數人的自覺行為。國際旅游島方面，我們實現了開局之年的完善開局，完成了一系列項目，推進了國家賦予的多項政策落地開花，如制定了游艇管理規定，實施了離島免稅政策、外國旅客離境退稅等。這些成績的取得，是在省委、省政府的正確領導下，在中央的大力關懷下，全省人民團結奮斗，努力拚搏取得，凝聚了全省人民的心血和汗水。海南，正在朝著“全國人民的后花園”和“世界一流的海島度假休閑勝地”快步邁進。

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　　但是，也要看到，建設國際旅游島和生態省，我們仍然面臨著許多困難和問題。從物的角度看，盡管海南近幾年來發展態勢良好，但產業基礎薄弱，經濟結構不優，經濟總量小，欠發達的省情尚未根本改變；區域之間、城鄉之間發展不平衡，城鎮化質量不高；科技、教育、醫療、文化等社會事業仍較滯后；制約發展的體制機制性問題依然存在，對外開放水平與國際旅游島不相匹配；旅游要素雷同，與旅游要素相配套的設施不完善，等等。從人的因素看，雖然建設國際旅游島為海南提供了重大的歷史性機遇，國內外對國際旅游島的期待和要求很高，全省建設國際旅游島的熱情空前高漲，但是我們的一些領導干部的知識、能力、素質還不適應發展的要求，一些機關的行政效能、公務員的專業素質，與人民群眾的要求還有較大差距，各方面建設人才缺乏，等等。這些問題，都需要我們繼續下大決心認真加以解決。

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　　建設國際旅游島和生態省，海南還任重道遠。

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　　五

　　使命神圣，重任在肩，這是海南現在的寫照。

　　4月26日，省委書記衛留成在海口調研時指出，胡錦濤總書記三年兩次來海南參加重要國事活動并在海南考察指導工作，這都是海南發展的重大機遇。特別是總書記對海南提出了兩大定位“海南是中國最大的經濟特區，是中國對外開放的重要窗口”，以及兩大任務“海南正加快步伐朝著國際旅游島和生態省的目標邁進”，為海南今后的發展指明了方向和道路，也是對海南的更高要求。全省干部群眾要全力貫徹落實總書記的重要指示，抓住機遇，乘勢而上，加快發展。

　　建設國際旅游島和生態省這樣前無古人的宏偉大業，歷史地落在我們這一代人肩上。雖然前路漫漫，任務艱巨，但總書記對海南的關心和期待，讓我們深受鼓舞和振奮，充滿創業的豪情和激情。而一年多來國際旅游島的建設歷程，12年的生態省建設之路，也讓海南積累了許多寶貴的經驗。我們相信，在黨中央、國務院的親切關懷和大力支持下，在省委、省政府的正確領導下，在建設國際旅游島和生態省的道路上，全省人民一定會克服一切困難，到達勝利的彼岸。海南的明天，一定會更加美好！