春天的關切——貫徹胡總書記考察海南時的指示精神

　　專題：海南落實胡總書記重要指示精神

　　中國最大的經濟特區

　　中國對外開放的重要窗口

　　——學習胡錦濤總書記關于海南發展的重要論述之一

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　　瓊島四月，春意盎然。胡錦濤總書記在海南出席金磚國家領導人第三次會晤和博鰲亞洲論壇2011年年會，并考察我省工作。總書記對海南的發展勾畫藍圖、導航定向，指出“海南是中國最大的經濟特區，是中國對外開放的重要窗口”。這個事關海南發展的鮮明定位，集中體現了黨中央對經濟特區再創輝煌的殷切期待，也賦予了海南在國家經濟社會發展和對外開放全局中的重大使命，必將對海南的改革開放和經濟社會發展產生重要而深遠的影響。

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　　一

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　　創辦經濟特區，是黨和國家為推進我國改革開放和社會主義現代化建設而作出的一項重大決策，是中國共產黨人和中國人民探索中國特色社會主義道路的一次偉大創舉。在深圳等四個經濟特區建設取得初步成效之后，我國改革開放的總設計師鄧小平同志于1987年6月12日會見外賓時宣告：“我們正在搞一個更大的特區，這就是海南島經濟特區。海南島好好發展起來，是很了不起的?！?988年4月13日，第七屆全國人民代表大會第一次會議通過了設立海南省的決定和建立海南經濟特區的決議。海南作為“大特區”發展史，從此翻開了嶄新的重要一頁。

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　　歷屆省委、省政府團結帶領全省各族人民，認真落實中央關于創辦海南經濟特區的戰略意圖，堅持發揮經濟特區的先行試驗、示范和帶動作用，不斷深化改革、擴大開放，創造了許多改革開放的新鮮經驗，經濟社會也取得了令人矚目的發展，人民生活水平得到很大的提高。

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　　進入新世紀以后，隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷完善和加入世界貿易組織后，全方位、寬領域、多層次的對外開放格局的基本形成，原來在經濟特區實行的某些優惠政策和靈活做法在內地逐步推行。國內外形勢的新變化，使海南特區的發展站在新的門檻上。特區如何辦下去，特區如何“特”下去，特區肩負一種什么樣的使命，已成為人們關注的焦點。在這樣的重要時刻，胡錦濤總書記在金磚國家領導人峰會期間，向與會各國領導人，向境內外200多家媒體的記者，重申“海南是中國最大的經濟特區，是中國對外開放的重要窗口”。這無疑是一個深謀遠慮、高瞻遠矚的政治宣示，充分表明了黨中央堅持改革開放的堅強決心和堅定信心。

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　　二

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　　胡錦濤總書記始終關注著海南經濟特區的改革開放進程。他曾多次考察海南，在黎村苗寨、椰林膠園、企業園區，處處留下了他深深的足跡。他對海南改革開放做出許多重要指示，不斷激勵著全省干部群眾銳意創新、真抓實干、加快發展。

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　　2006年12月，胡錦濤總書記在同海南省委書記衛留成談話時明確要求海南以科學發展觀為指導，突出經濟特區的“特”字，努力構建具有海南特色的經濟結構和更具活力的體制機制，推動海南又好又快發展。2008年4月，總書記在海南視察時，又希望海南著力深化改革開放，進一步構建有利于科學發展的體制機制，更好地發揮改革開放的排頭兵作用。今年4月，在出席金磚國家領導人會議時，總書記重申“海南是中國最大的經濟特區，是中國對外開放的重要窗口”。

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　　從“突出經濟特區的‘特’字”到“更好地發揮改革開放的排頭兵作用”，再到“海南是中國最大的經濟特區，是中國對外開放的重要窗口”， 總書記在不同時期關于海南發展的重要論述，既一脈相承，又層層遞進?！巴怀鼋洕貐^的‘特’字”，是從“區域發展”的層面定位海南發展，“更好地發揮改革開放的排頭兵作用”則是從“全國位次”的層面定位海南發展，而“海南是中國最大的經濟特區，是中國對外開放的重要窗口”，則體現出黨中央定位海南發展的“世界眼光”！這三者環環相扣，充分表明了以胡錦濤同志為總書記的黨中央，對海南經濟特區的建設不斷提出了新的更高的要求，不斷賦予海南經濟特區新的使命。

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　　經濟特區在我國對外開放中具有重要的地位和作用。為此，小平同志早就指出，“特區是個窗口，是技術的窗口，管理的窗口，知識的窗口，也是對外政策的窗口?！苯洕貐^與“窗口”互為表里，互相促進，不可分割。建省辦經濟特區以來，海南一直發揮著中國對外政策尤其是對外經濟政策窗口的作用。這次胡錦濤總書記重申“海南是中國最大的經濟特區，是中國對外開放的重要窗口”，是對鄧小平經濟特區思想中的“窗口”理論的豐富和發展，體現了總書記對海南經濟特區這一重要功能的嶄新認識和高度重視。

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　　海南經濟特區正顯現出“中國對外開放的重要窗口”的嶄新姿態。正如2008年4月胡錦濤總書記在海南考察時指出：“博鰲亞洲論壇設在海南，海南一定要最大限度地利用好這一平臺，廣交朋友，廣拓商機，全面推進同有關國家和地區的合作?！?/p>

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　　在2008年4月博鰲亞洲論壇年會前夕，胡錦濤在三亞先后為四國元首舉行隆重的國事活動之后，今年4月，中央又把金磚國家領導人第三次會晤放在三亞，并且發表了《三亞宣言》。總書記在三亞會見了各國元首和政府首腦，在國際上產生了重大而深遠的影響，大大地提高了中國在國際上的話語權，大大提高了中國在發展中大國的地位和影響力。

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　　中央把海南作為金磚國家峰會的承辦地，這既是以胡錦濤為總書記的黨中央對海南的發展變化、對海南落實科學發展觀的認可和鼓勵的結果，也反映了中央對海南這一“對外開放的重要窗口”的高度重視和大力支持。

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　　三

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　　胡錦濤總書記傾注的親切關懷和重要指示，激勵、鼓舞和引導著海南經濟特區的各級黨組織帶領全省人民解放思想，積極探索、加速發展、勇于創新，團結奮斗，一步一步走向成功，走向輝煌。

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　　5年多來，正是沿著總書記“突出經濟特區的‘特’字”這個方向，海南經過探索找到了建設國際旅游島這一科學發展的道路。在以胡錦濤為總書記的黨中央的親切關懷下，《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》于2009年12月31日正式出臺，海南國際旅游島建設上升為國家戰略，海南由此步入發展快車道。

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　　5年多來，正是按照總書記“構建具有海南特色的經濟結構”的要求，海南實施“大企業進入、大項目帶動、高科技支撐”戰略，努力促進產業結構調整和產業升級，形成了新型工業、熱帶高效農業、熱帶海島旅游業形成“三足鼎立”的產業發展格局。

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　　5年多來，正是按照總書記“構建更具活力的體制機制”的要求，海南加大改革攻堅力度。海南國際旅游島建設上升為國家戰略，省直管市縣管理體制、農墾管理體制、洋浦保稅港區建設等重大改革的深化與完善，實現了海南改革開放的一項項歷史性突破。

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　　落實胡錦濤總書記關于海南發展的重要指示精神，點燃了海南人民加快發展的激情，大大激發了廣大干部群眾的創新活力，海南經濟社會迅速發展，人民生活水平大大提高。五年間，海南GDP和地方財政收入在完成“千百億跨越”后，又在“十一五”末這一年翻了一番。從教育、就業，到公共衛生、基本醫療體系建設、社會保障、住房保障、農民增收，以及生態文明建設，海南“民生賬單”上的七大工程，逐一夢想成真。

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　　我們欣喜地看到，“十一五”這5年，是海南貫徹落實科學發展，實現科學發展最好最快的時期之一；是海南經濟總量提升最快、發展質量最好的時期之一；是海南改革開放攻堅力度最大、體制機制創新最具活力的時期之一；是海南人民得到實惠最多、生活水平提高最快的時期之一，是海南廣大干部群眾親切稱頌的“黃金五年”。

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　　5年來，在我國改革開放的條件下和在和平與發展成為世界主流的國際背景下，海南經濟特區發揮著對外開放的重要窗口作用。這5年，海南不僅舉全省之力為博鰲亞洲論壇提供支持和服務，還成為其快速成長和發展的參與者和助推器，同時還最大限度地利用好這一平臺，使其成為海南擴大開放、拓展合作、展示形象的重要舞臺。論壇為海南提供了思想盛宴和無限商機，對海南經濟社會發展產生了不可估量的影響。

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　　2008年4月博鰲亞洲論壇年會前夕，胡錦濤主席在三亞先后為四國元首舉行隆重的國事活動，這是中華人民共和國成立后第一次把重要國事活動放在首都以外的地方，產生了很好的國際影響，被廣大網友稱為“最美的國事活動”。海南開始全面融入國家的總體外交格局，并做出積極貢獻，正在成為中國民間外交、休閑外交的重要基地。

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　　今年4月，中央又把金磚國家領導人第三次會晤放在三亞，并且發表了《三亞宣言》。海南承辦這次大型國際會議，既是完成黨中央交給海南的光榮政治任務，也是對海南各項工作特別是組織能力、接待水平、隊伍素質的一次全方位考驗。按照中央和省委、省政府的部署，全省各個方面精心策劃、大力協同、全力以赴，以辛勤的勞動和卓有成效的工作，安全順利、圓滿出色地完成了任務，為國家爭了光，為海南添了彩。

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　　對此，外交部長楊潔篪高度贊揚說：海南為金磚國家領導人第三次會晤和博鰲亞洲論壇2011年年會提供了高質量、高效率、國際水準的服務保障工作。海南的服務保障工作做得很出色，展現了三亞精神、博鰲精神，完美體現了中國精神、中國水平。

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　　“中國的對外開放的重要窗口”，在這里找到了最為生動的注腳。

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　　四

　　長風萬里正當春，潮涌南海千帆起。

　　學習胡錦濤總書記關于海南發展的重要論述，一句“海南是中國最大的經濟特區，是中國對外開放的重要窗口”，讓我們倍感自豪！我們欣喜地看到，海南經濟特區在新時期的地位與作用不但沒有被削弱，沒有被“邊緣化”，而且被賦予了更為重大的新歷史使命，展示出更為誘人的燦爛前景。

　　國際旅游島建設已上升為國家戰略，海南要成為我國“國際經濟合作和文化交流的重要平臺”，這樣的戰略定位已經寫入《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》之中。

　　4月20日，世人矚目的海南離島免稅購物政策試點實施。這是國家賦予海南國際旅游島建設的最重要的政策支持之一。類似的政策，目前在世界上只有日本沖繩島、韓國濟州島等極少數國家和地區實施。離島免稅購物政策在海南實施，是對我國現行免稅購物政策的一項突破，是我國對外開放的重大嘗試，充分體現了經濟特區的“對外政策窗口”功能。

　　當前，海南的發展正進入歷史的最好時期，全省人民正銳意進取，全力推進國際旅游島建設和實施“十二五”規劃。就在這一奮發有為的重要時刻，總書記賦予海南“兩大定位”，用言簡意賅的16個字為海南經濟特區的新一輪發展定舵加油。

　　我們一定要以貫徹落實胡錦濤總書記重要指示精神為動力，進一步激發起“特”的意識、“特”的思考和“特”的舉措，努力保持經濟特區“特”的品質，繼續率先實踐探索中國特色社會主義，堅持敢闖敢試、敢為人先、大膽探索、改革創新，更好地發揮經濟特區的示范、引領和帶動作用，進一步鞏固經濟特區“特”的地位；要進一步擴大開放，努力把我省的對外開放提高到一個新水平，將海南打造成為我國國際經濟合作和文化交流的重要平臺；要大力推進國際旅游島建設，著力打造世界一流的海島休閑度假旅游勝地，努力實現海南經濟繁榮、社會和諧、環境優美、人民幸福。

　　胡錦濤總書記為海南作出的“兩大定位”激勵著我們，光榮的使命鞭策著我們，美好的未來召喚著我們。全省870多萬各族人民在過去23年為海南經濟特區的發展寫下了輝煌的一頁，也一定能夠在新的發展階段續寫壯麗的篇章，讓經濟特區的旗幟繼續高高飄揚。

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