各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

　　近年來，我省加大住房保障力度，通過建設(shè)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價商品住房等政府保障性住房，切實(shí)解決中低收入家庭住房問題；同時，良好的生態(tài)環(huán)境和獨(dú)特的自然資源吸引了國內(nèi)外消費(fèi)者，部分商品房銷往國內(nèi)外，房地產(chǎn)業(yè)已成為拉動我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、加強(qiáng)保障、改善民生等一系列政策措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)與房地產(chǎn)開發(fā)，促進(jìn)我省房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展?，F(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見：

　　一、加快實(shí)施住房保障制度，加大建設(shè)力度，落實(shí)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃。用3年時間，使中低收入家庭的住房條件得到明顯改善，努力實(shí)現(xiàn)我省城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積年均增加1平方米。

　　二、從2009年起將廉租住房保障范圍從低保住房困難家庭逐步擴(kuò)大到低收入住房困難家庭，到2012年基本解決低收入家庭的住房困難。對城市低保住房困難家庭，原則上通過實(shí)物配租方式解決；對其它低收入住房困難家庭，主要通過發(fā)放租賃補(bǔ)貼解決。

　　三、積極解決我省中低收入家庭住房困難。?？谑?、三亞市以供應(yīng)限價商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房為主，結(jié)合發(fā)放住房補(bǔ)貼解決中低收入職工居民的住房問題；其余市、縣以經(jīng)濟(jì)適用住房為主，采取多種形式解決中低收入職工居民住房問題。

　　四、各級政府及其職能部門要把解決中低收入家庭住房困難作為政府公共服務(wù)的重要職責(zé)，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步研究制定《經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施辦法》和《中低收入線劃分試行辦法》等，合理劃分中低收入標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)有效解決群眾住房問題。

　　五、加大扶持力度，多渠道籌集資金，加快我省墾區(qū)、林區(qū)的棚戶區(qū)（危舊房）改造。

　　六、改制國有企業(yè)對能夠保證居住安全的非成套公有住房，可根據(jù)實(shí)際情況向職工出售；對權(quán)屬有爭議的公有住房，由目前管理住房單位出具書面具結(jié)保證后，向職工出售。

　　七、采取積極、靈活的供地政策保障房地產(chǎn)發(fā)展用地需求，適度增加經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房、限價商品住房項(xiàng)目發(fā)展的用地指標(biāo)。利用舊城區(qū)改造建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房、限價商品住房的項(xiàng)目的用地，不受市縣房地產(chǎn)用地指標(biāo)限制。

　　八、大力扶持、加快建設(shè)限價商品住房。限價商品住房用地可以基準(zhǔn)地價為底價出讓，允許以合同約定方式緩交或分期繳交土地出讓金，限價商品住房的投資利潤率控制在6％以內(nèi)，具體實(shí)施辦法由各市、縣制定。?？?、三亞兩市要在2009年分批次推出一定數(shù)量限價商品住房。

　　九、將我省享受稅收優(yōu)惠政策普通住房標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：同時具備住宅小區(qū)容積率10以上，單套建筑面積144平方米以下（含144平方米）二個條件。

　　十、從2008年11月1日起,對個人銷售或購買住房暫免征收印花稅;對個人銷售住房暫免征收土地增值稅。

　　從本意見公布實(shí)施之日起至2009年12月31日，對購買住房不足2年轉(zhuǎn)手交易的，銷售時按其取得的售房收入全額征收營業(yè)稅；個人購買普通住房超過2年（含2年）轉(zhuǎn)手交易的，銷售時暫免征營業(yè)稅；個人購買非普通住房超過2年（含2年）轉(zhuǎn)手交易的，銷售時按其售房收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業(yè)稅。購房時間以購房發(fā)票的時間為準(zhǔn)。

　　十一、從2008年11月1日起,對個人首次購買90平方米及以下普通住房的,契稅稅率暫統(tǒng)一下調(diào)到1％。

　　從本意見公布實(shí)施之日起至2009年12月31日，本省居民購買首套自住普通住房（含經(jīng)濟(jì)適用住房、限價商品住房），已按規(guī)定繳納契稅的居民，由納稅所在地政府按其購房款總額的10%予以補(bǔ)貼。

　　十二、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目土地增值稅從房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房套數(shù)過半時開始預(yù)征，企業(yè)預(yù)售商品房套數(shù)過半時不及時申報納稅的，稅務(wù)部門按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　十三、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目預(yù)售收入的企業(yè)所得稅，按國家稅收政策規(guī)定的預(yù)計(jì)利潤率下限標(biāo)準(zhǔn)預(yù)征，實(shí)行按季預(yù)繳、按年清算。

　　十四、鼓勵利用舊城改造發(fā)展房地產(chǎn)項(xiàng)目。對市縣利用舊城改造發(fā)展房地產(chǎn)項(xiàng)目出讓的土地，市縣可報省政府批準(zhǔn)暫不向省財政上繳10％土地出讓金，留作用于配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　十五、個人購買存量普通住房的住房交易手續(xù)費(fèi)暫按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的50％收取，全省統(tǒng)一為3元/平方米。

　　十六、本省住房公積金正常繳存半年以上的居民可申請個人住房公積金貸款，商品住房貸款最長年限由男60歲、女55歲調(diào)整為男65歲、女60歲；住房公積金貸款最高金額?？谑小⑷齺喪袨?0萬元，其他市縣為30萬元；住房公積金按揭貸款首付比例調(diào)整為20％。

　　二手住房貸款最高年限20年，最高金額為30萬元。

　　各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及商業(yè)銀行要積極配合購房者辦理住房公積金貸款手續(xù)，對不配合或拒絕辦理的，按規(guī)定處理并通報批評。

　　十七、本省居民住房裝修，可申請?zhí)崛”救俗》抗e金。住房裝修標(biāo)準(zhǔn)暫按不高于300元/平方米計(jì)算。

　　十八、鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商品房建設(shè)中，采用建筑節(jié)能新材料、新工藝、優(yōu)化設(shè)計(jì)、完善售后服務(wù)等措施提高商品住房性能，具體辦法由省建設(shè)廳會同有關(guān)部門制定。

　　十九、各市、縣政府及有關(guān)部門通過招標(biāo)采購的方式，收購中低價位的商品住房、二手住房，作為市政工程拆遷安置房、廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房。其收購、再銷售時，應(yīng)繳納的各項(xiàng)稅款，由省、市（縣）財政按現(xiàn)行體制分享比例全額補(bǔ)貼。

　　二十、加強(qiáng)對我省及各市縣城市建設(shè)、城市發(fā)展和房地產(chǎn)發(fā)展前景的宣傳，客觀、公正地報道房地產(chǎn)市場情況，引導(dǎo)廣大群眾樹立正確的住房消費(fèi)觀念，同時，加大海南良好生態(tài)環(huán)境、獨(dú)特自然資源的宣傳力度，引導(dǎo)和幫助房地產(chǎn)企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。

　　二十一、各市、縣住房保障與房產(chǎn)管理部門應(yīng)建立健全住房保障信息、房地產(chǎn)市場信息暨預(yù)警預(yù)報、二手房網(wǎng)上交易、開發(fā)企業(yè)信用檔案系統(tǒng)，以及失信行為懲治機(jī)制，對房地產(chǎn)業(yè)實(shí)行科學(xué)監(jiān)管。系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)行資金列入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算。

　　二十二、本意見自公布之日起施行。

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二00八年十一月十九日