第一條 根據(jù)《海口市扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，制定本細則。

　　第二條 市科技行政主管部門負責(zé)組織認定市級高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)項目，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實有關(guān)優(yōu)惠政策。

　　第三條市級高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)具備下列條件：

　　(一)從事《規(guī)定》第三條規(guī)定范圍內(nèi)一種或多種高新技術(shù)或產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營業(yè)務(wù)(單純的傳統(tǒng)商業(yè)經(jīng)營除外);

　　(二)企業(yè)為具有法人資格的經(jīng)濟實體，產(chǎn)權(quán)明晰，實行獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧;

　　(三)企業(yè)已有一年以上的營運期，運行情況良好;

　　(四)企業(yè)有一定的技術(shù)研發(fā)實力，有與其規(guī)模相適應(yīng)，獨立用于研究、開發(fā)的實驗室及相關(guān)設(shè)備，并配備有專職科研攻關(guān)的研究人員;

　　(五)具有大專以上學(xué)歷的科研人員占企業(yè)職工總數(shù)的20%以上;

　　(六)申報當(dāng)年總收入在300萬元以上(從事軟件開發(fā)的企業(yè)、技術(shù)性收入占本企業(yè)收入50%的開發(fā)型企業(yè)200萬元以上);

　　(七)具備與企業(yè)規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)、經(jīng)營場所和設(shè)施;

　　(八)用于高新技術(shù)及其產(chǎn)品研究、開發(fā)的經(jīng)費占企業(yè)當(dāng)年總收入的5%以上;

　　(九)企業(yè)的技術(shù)性收入與高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入的總和應(yīng)占本企業(yè)年總收入的50%以上;

　　(十)有明確的企業(yè)章程和嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、財務(wù)管理制度。

　　前款第九項所稱技術(shù)性收入是指由高新技術(shù)企業(yè)進行技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)工程設(shè)計和承包、技術(shù)出口、引進技術(shù)消化吸收以及中試產(chǎn)品的收入。

　　高新技術(shù)企業(yè)的總收入，由技術(shù)性收入、高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入、一般技術(shù)產(chǎn)品銷售收入和其他收入組成。

　　第四條 市級高新技術(shù)項目應(yīng)具備下列條件：

?

　　(一)屬于《規(guī)定》第三條范圍內(nèi)的一種或多種高新技術(shù)或產(chǎn)品;

　　(二)具有較高的技術(shù)附加值;

　　(三)技術(shù)較成熟，市場前景好，投產(chǎn)后可形成規(guī)模生產(chǎn);

　　(四)項目承擔(dān)單位應(yīng)具備研制和生產(chǎn)的場地及設(shè)備，資金、人員已基本到位;

　　(五)知識產(chǎn)權(quán)狀態(tài)合法，研究項目以獲取自主知識產(chǎn)權(quán)為導(dǎo)向;

　　(六)高新技術(shù)項目的承擔(dān)單位應(yīng)具備：開發(fā)型項目的注冊資金100萬元人民幣以上，生產(chǎn)型項目的注冊資金200萬元人民幣以上;開發(fā)型項目的投資規(guī)模200萬元人民幣以上，生產(chǎn)型項目的投資規(guī)模300萬元人民幣以上。

　　第五條 申報單位申請認定為市級高新技術(shù)企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向市科技行政主管部門提出，并提交下列材料：

　　(一)《高新技術(shù)企業(yè)申請認定登記表》;

?

　　(二)申請認定高新技術(shù)企業(yè)的書面報告，內(nèi)容包括：

　　1、企業(yè)基本情況(人員結(jié)構(gòu)、企業(yè)規(guī)模、主要產(chǎn)品等);

　　2、主導(dǎo)產(chǎn)品的介紹(技術(shù)水平、技術(shù)特點、與國內(nèi)外同類產(chǎn)品的比較、市場占有份額及出口創(chuàng)匯等);

　　3、生產(chǎn)裝備及管理現(xiàn)狀(包括使用的先進的儀器設(shè)備、企業(yè)是否已建立質(zhì)保體系、企管體系等);

　　4、科研開發(fā)經(jīng)費的投入(包括在研項目及在開發(fā)項目的經(jīng)費投入、技術(shù)水平、市場前景及產(chǎn)業(yè)化前景等);

　　5、企業(yè)近期的發(fā)展情況與今后的發(fā)展計劃。

　　(三)上報稅務(wù)部門的上年度財務(wù)報表復(fù)印件(經(jīng)稅務(wù)部門或?qū)徲嫴块T核準(zhǔn));

　　(四)企業(yè)的總收入、高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入、技術(shù)性收入、研究開發(fā)經(jīng)費支出、大專以上科技人員的證明復(fù)印件;

　　(五)企業(yè)或產(chǎn)品獲獎證書復(fù)印件(包括3 年內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)品的各類獎項及企業(yè)管理的各類獎項等);

　　(六)高新技術(shù)產(chǎn)品檢測報告、專利證明、特殊行業(yè)許可證等復(fù)印件;

　　(七)高新技術(shù)產(chǎn)品技術(shù)水平、生產(chǎn)場地、市場占有份額的證明或說明;

　　(八)承擔(dān)國家、省、市科技計劃項目執(zhí)行情況的說明;

　　(九)營業(yè)執(zhí)照正副本復(fù)印件(核對原件)以及企業(yè)章程;

　　(十)其它有關(guān)材料。

　　第六條 申報單位申請認定為市級高新技術(shù)項目的，應(yīng)當(dāng)向市科技行政主管部門提出，并提交下列材料：

　　(一)《高新技術(shù)項目申請認定登記表》;

　　(二)申請認定高新技術(shù)項目的書面報告，內(nèi)容包括：

　　1、項目承擔(dān)單位基本情況(人員結(jié)構(gòu)、企業(yè)規(guī)模等);

　　2、項目介紹(技術(shù)水平、技術(shù)特點、技術(shù)來源、與國內(nèi)外同類項目相比處于較為領(lǐng)先水平，市場占有份額和出口創(chuàng)匯等);

　　3、生產(chǎn)裝備及管理現(xiàn)狀(包括使用的先進的儀器設(shè)備、企業(yè)是否已建立質(zhì)保體系、企管體系等);

　　4、項目近期的發(fā)展情況與今后的發(fā)展方向;

　　(三)上報稅務(wù)部門的上年度財務(wù)報表復(fù)印件(經(jīng)稅務(wù)部門或?qū)徲嫴块T核準(zhǔn));

　　(四)項目或項目承擔(dān)單位獲獎證書復(fù)印件(包括3年內(nèi)的各類獎項及企業(yè)管理的各類獎項等);

　　(五)項目技術(shù)水平、技術(shù)來源、專利、投資規(guī)模等的證明或說明;

　　(六)項目可行性研究報告或項目建議書;

　　(七)營業(yè)執(zhí)照正副本復(fù)印件(核對原件)及企業(yè)章程;

　　(八)其它有關(guān)材料。

?

　　屬于非本單位研究、開發(fā)的高新技術(shù)項目，還應(yīng)提供項目使用協(xié)議書、技術(shù)轉(zhuǎn)讓或知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同原件及復(fù)印件。

　　第七條市科技行政主管部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家進行評審(醫(yī)藥、食品、計量器具、壓力容器、消防器材等有關(guān)衛(wèi)生、計量、安全方面的高新技術(shù)企業(yè)、項目或產(chǎn)品按國家有關(guān)專項規(guī)定進行認定)，經(jīng)評審合格，屬于高新技術(shù)企業(yè)的，授予《海口市高新技術(shù)企業(yè)證書》及牌匾;屬于高新技術(shù)項目的，授予《海口市高新技術(shù)項目認定證書》及牌匾，并報有關(guān)部門備案。

　　第八條根據(jù)《規(guī)定》第九條的規(guī)定，市政府設(shè)立海口市扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金(以下簡稱“專項資金”)，專項資金由市財政部門列入年度預(yù)算，實行跨年集中辦理。從2006 年起，市財政每年在預(yù)算中安排500萬元，專門用于兌現(xiàn)《規(guī)定》中各項財政扶持優(yōu)惠政策。

　　專項資金申請經(jīng)市科技行政主管部門初審、市財政局審批后報市政府批準(zhǔn)。專項資金申請經(jīng)批準(zhǔn)按程序撥到申報企業(yè)的賬戶，專款專項用于開發(fā)高新技術(shù)項目、促進高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。

　　第九條 經(jīng)認定的市級高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)項目的申報單位可向市科技行政主管部門提出享受專項資金的申請。

　　凡列入國家火炬計劃、國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、國家863 計劃、國家科技攻關(guān)計劃、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范工程、國家重點技術(shù)創(chuàng)新計劃列入國家級重點新產(chǎn)品計劃的產(chǎn)品均作為國家級高新技術(shù)企業(yè)或項目，其申報單位可向市科技行政主管部門提出享受專項資金的申請。

　　經(jīng)省科技廳認定的省新技術(shù)企業(yè)和項目或列入省重點科技計劃的科技開發(fā)項目，其申報單位可向市科技行政主管部門提出享受專項資金的申請。

　　第十條高新技術(shù)企業(yè)、項目認定后所享受的有關(guān)資金，必須有20%以上用于高新技術(shù)成果的研究開發(fā)、后續(xù)改進再創(chuàng)新、引進、消化、吸收再創(chuàng)新等相關(guān)自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造活動，對達不到要求的，將列為復(fù)核不合格，按有關(guān)規(guī)定處理。

　　第十一條申請享受專項資金的單位，應(yīng)于享受政策年度的次年3月31日前向市科技行政主管部門提交申請，并應(yīng)遞交申請報告，高新技術(shù)企業(yè)或項目認定或立項證書及企業(yè)科研、生產(chǎn)經(jīng)營狀況報告、會計師事務(wù)所審計報告、繳稅單據(jù)等有關(guān)材料，寫明享受金額、稅種、年限、理由等內(nèi)容。

　　第十二條高新技術(shù)企業(yè)、項目享受的各項稅收優(yōu)惠政策，從被認定(產(chǎn)品投產(chǎn)并銷售)當(dāng)年起施行，先征后再從專項資金中安排支持。

　　第十三條 高新技術(shù)企業(yè)、項目實現(xiàn)的營業(yè)稅、增值稅、所得稅應(yīng)單獨核算。對弄虛作假、騙取稅收優(yōu)惠的，由科技部門牽頭，財政、稅務(wù)部門協(xié)助追回撥給的專項資金，并按國家有關(guān)規(guī)定予以行政處罰。

　　第十四條 對既適用于國家、海南省的優(yōu)惠政策、又適用于《規(guī)定》的高新技術(shù)企業(yè)和項目，由企業(yè)自行擇一享受。

　　第十五條根據(jù)《規(guī)定》第十四條的規(guī)定，設(shè)立海口市科技風(fēng)險投資專項資金(以下簡稱“科技風(fēng)險資金”)。市發(fā)改、科技及財政行政主管部門是科技風(fēng)險資金的監(jiān)管部門。

　　第十六條成立海口市科技風(fēng)險投資專項資金管理委員會(以下簡稱“管委會”)，管委會是科技風(fēng)險資金的監(jiān)督機構(gòu)。管委會由市科技、發(fā)改、財政、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等行政主管部門和海口國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會委派人員組成。

　　第十七條 管委會的主要職責(zé)是：

　　(一)決定科技風(fēng)險資金經(jīng)營方針、發(fā)展規(guī)劃和投資政策;

　　(二)審議科技風(fēng)險資金的年度經(jīng)營計劃和工作報告;

　　(三)審議確定科技風(fēng)險資金的收益分配方案;

　　(四)審議科技風(fēng)險資金年度補償方案;

　　(五)審議批準(zhǔn)科技風(fēng)險資金對外投資和投資退出的方案;

　　(六)審議批準(zhǔn)科技風(fēng)險資金管理的其他重要事項。

　　第十八條 科技風(fēng)險資金來源于市財政投入、社會投入和科技風(fēng)險資金收益，初建資金來源于市財政投入。

　　科技風(fēng)險資金的使用和管理應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，遵循規(guī)范運作、專款專用、科學(xué)管理、經(jīng)濟效益與社會效益并重的原則。

　　第十九條 科技風(fēng)險資金投資的地域范圍限于在海口地區(qū)注冊的科技創(chuàng)新型企業(yè)。

　　科技風(fēng)險資金優(yōu)先投資的重點領(lǐng)域為《規(guī)定》第三條規(guī)定范圍。

　　科技風(fēng)險資金的投資損益按國有資產(chǎn)損益的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十條 科技風(fēng)險資金投資主要選擇處于種子期的科技創(chuàng)新企業(yè)，也可適當(dāng)參與投資擁有成熟技術(shù)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

　　科技風(fēng)險資金投資的對象主要是在海口地區(qū)注冊的科技創(chuàng)新型企業(yè)中未上市的高新技術(shù)企業(yè)，并應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)創(chuàng)業(yè)者擁有良好的市場經(jīng)濟意識和誠信基礎(chǔ)，有一定的管理水平;

　　(二)項目處于種子期、或成長初期;

　　(三)擁有專利技術(shù)或在行業(yè)中領(lǐng)先的非專利技術(shù)，并且具有持續(xù)創(chuàng)新的能力;

　　(四)產(chǎn)品具有良好的市場前景和發(fā)展?jié)摿?

　　(五)具備良好的投資進入和退出機制。

　　第二十一條 科技風(fēng)險資金對外投資期限最多不超過5年，在此期間應(yīng)積極尋求退出渠道，包括由其它公司收購、上市、管理者回購直至清算等。

　　科技風(fēng)險資金對外投資應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)對單個企業(yè)原則上投資額不超過200萬元，持股比例不超過30%;

　　(二)科技風(fēng)險資金應(yīng)積極與其他社會資本開展合作，擴大科技風(fēng)險資金規(guī)模，引導(dǎo)更多資金投入到海口地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);

　　(三)科技風(fēng)險資金不得用于金融性融資、股票、期貨、房地產(chǎn)、贊助、捐贈等非技術(shù)創(chuàng)新類項目支出，更不得挪作他用。

　　第二十二條 管委會委托相關(guān)創(chuàng)業(yè)投資公司對市政府投入的科技風(fēng)險投資資金進行管理。

　　受委托的創(chuàng)業(yè)投資公司應(yīng)積極面向社會征集、搜尋投資項目，對項目進行初步篩選，對符合科技風(fēng)險資金投資政策的項目予以立項，并報管委會備案。

　　市科技行政主管部門有義務(wù)向投資公司推薦創(chuàng)業(yè)投資項目。

　　第二十三條 市科技行政主管部門按年度對市級高新技術(shù)企業(yè)、項目進行復(fù)核。復(fù)核不合格的或不參加復(fù)核的，暫停其優(yōu)惠待遇，并責(zé)令限期整改。整改合格的，恢復(fù)其優(yōu)惠待遇。整改不合格或連續(xù)2年不參加復(fù)核以及有弄虛作假等欺騙行為的，撤銷其高新技術(shù)企業(yè)、項目資格，收回證書、牌匾，三年內(nèi)不再受理該企業(yè)的認定申請。

?

　　第二十四條 已認定的市級高新技術(shù)企業(yè)或高新技術(shù)項目承擔(dān)單位，向市統(tǒng)計局報送統(tǒng)計季報表的同時，應(yīng)當(dāng)抄報市科技行政主管部門，并于每年初報送上年度企業(yè)報表。不報送或不按要求報送的，責(zé)令限期整改，并暫停其優(yōu)惠待遇。整改合格的，恢復(fù)其優(yōu)惠待遇;如整改不合格，撤銷其市級高新技術(shù)企業(yè)、項目資格，收回證書、牌匾，三年內(nèi)不再受理該企業(yè)的認定申請。

?

　　第二十五條 《規(guī)定》第十一條中高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝是指在市科技行政主管部門登記備案的技術(shù)、產(chǎn)品、工藝。

　　第二十六條 《規(guī)定》第十六條中享受稅收優(yōu)惠政策的科技中介服務(wù)機構(gòu)是指在市科技行政主管部門登記備案，直接為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化提供有效服務(wù)，并為成果轉(zhuǎn)化牽線搭橋、提供風(fēng)險資金和孵化作用的科技咨詢公司，不包括法律服務(wù)、會計、審計、資產(chǎn)評估等中介組織。

?

　　第二十七條《規(guī)定》第十八條所稱的各類科技人才，是指在國家規(guī)定范圍內(nèi)，從事高新技術(shù)研究開發(fā)，具有國內(nèi)領(lǐng)先水平且是本市缺乏的科技人員。

?

　　第二十八條 本細則具體應(yīng)用問題由市科技行政主管部門負責(zé)解釋。

?

　　第二十九條 本細則自發(fā)布之日起施行。