2015年伊始，中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站5天時間內(nèi)連續(xù)公布了5所高校領(lǐng)導(dǎo)違紀(jì)問題。去年涉嫌轉(zhuǎn)移千萬科研經(jīng)費的中國最年輕工程院院士、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授李寧也在新年第一個月被停止院士資格。

2014年，反腐颶風(fēng)席卷高等學(xué)府，僅梳理中紀(jì)委網(wǎng)站所通報的情況，就有27名高校官員沒能在馬年“一馬平川”，而其中的大多數(shù)“馬失前蹄”于巨額貪污受賄，讓人看到了象牙塔的另一面。

兩正局級原一把手開年落馬

有媒體稱，中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站是2014年度最受關(guān)注的政府網(wǎng)站之一，網(wǎng)站“紀(jì)律審查”欄目里的每項通報都可能瞬間擴(kuò)散，其中既有“老虎”，也有“蒼蠅”。在新年伊始中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站連續(xù)公布的5所院校“一把手”違紀(jì)行為中，有的竟是院長、副院長、總會計師一同落馬。

1月5日，中紀(jì)委通報，重慶水電學(xué)院原黨委書記曾維寬利用職務(wù)便利，為他人謀取利益，單獨或伙同他人非法收受他人財物，數(shù)額巨大，情節(jié)嚴(yán)重；違反規(guī)定投資入股企業(yè)；與他人通奸。目前開除黨籍和公職。

除此之外，武漢軟件工程職業(yè)學(xué)院原黨委書記黃鳳凱（正局級）、中國民航飛行學(xué)院原院長鄭孝雍（正局級）、安徽省滁州城市職業(yè)學(xué)院原院長黃修玉、景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院原黨委書記馮林華等黨政原“一把手”均被調(diào)查，其中黃修玉已移交司法機(jī)關(guān)。

中國民航飛行學(xué)院甚至牽扯出窩案，除了原院長，副院長吳旭勇（副局級）、副總會計師劉洪元（正處級）均涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被立案調(diào)查，并移送司法機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施。此外，還有貴州黔西南州民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長姜紫勤也被調(diào)查，涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)。

27名高校官員的“下馬威”

事實上，2015年開年的“下馬威”是去年的延續(xù)。去年5月，有8名高校領(lǐng)導(dǎo)被中紀(jì)委集中通報，一度形成教育界反腐小高潮。

統(tǒng)計中紀(jì)委網(wǎng)站“紀(jì)律審查”欄目公布的落馬官員，2014年，除黨校及農(nóng)科院等機(jī)構(gòu)外，直接被通報的高校領(lǐng)導(dǎo)總數(shù)達(dá)到27人。若加上黨校、農(nóng)科院等及地方紀(jì)委通報的高校腐敗案件，高校腐敗領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)則近40人。

被中紀(jì)委點名通報的27名高校領(lǐng)導(dǎo)中，除湖南大學(xué)校長助理何益斌，其余全部是校黨委和行政“一把手”。這包括吉林大學(xué)黨委常委王冠軍，四川大學(xué)原黨委常委、副校長安小予，國家行政學(xué)院常務(wù)副院長何家成，河南警察學(xué)院院長毛志斌，齊魯工業(yè)大學(xué)黨委書記徐同文等。

其中，除7人是原“一把手”，其余均為現(xiàn)職。較受關(guān)注的是吉林大學(xué)和四川大學(xué)官員的落馬，四川大學(xué)副校長安小予涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)，吉林大學(xué)則是教育部所屬31所副部級大學(xué)之一，其黨委常委王冠軍是主任醫(yī)師、博士生導(dǎo)師，自2010年6月起擔(dān)任吉林大學(xué)副校長，此外還是吉林大學(xué)白求恩第一醫(yī)院院長。兩所直屬高校負(fù)責(zé)人的落馬，也給2014年的教育反腐涂上了濃重的一筆。

盤點這些落馬的高校官員，他們的年齡普遍在50歲到60歲之間，其中還有一位是女性。他們中的14人正在接受組織調(diào)查，齊魯工業(yè)大學(xué)黨委書記徐同文、南方醫(yī)科大學(xué)副校長陳志中等都被雙開，移送司法機(jī)關(guān)。

這些落馬院校官員中，有的竟是“連鍋端”。臨沂大學(xué)原副校長李富山、臨沂大學(xué)黨委書記丁鳳云被雙雙拿下；成都中醫(yī)藥大學(xué)黨委原書記張忠元，原黨委副書記、校長范昕建同樣因收受巨額財物被移送司法機(jī)關(guān)；去年，遼寧省紀(jì)委先后對遼寧醫(yī)學(xué)院黨委原書記張立洲、原副院長梁宇恒、原副院長羅俊生及遼寧醫(yī)學(xué)院附屬第三醫(yī)院原院長王志銘涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，進(jìn)行了立案調(diào)查。3個月內(nèi)，該校就有4名負(fù)責(zé)人被查。同樣在深圳，深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院原副院長陳小波、學(xué)院規(guī)劃建設(shè)處處長薛仲秋、招生就業(yè)辦公室主任劉秋冬也一起被調(diào)查。

滋生腐敗的四道坎

那么，這些落馬高校官員都栽在了哪兒？回看中紀(jì)委的通報，27人中有23人涉及嚴(yán)重違紀(jì)違法。7人直接提及“受賄”，有的是“收受巨額財物”。由此可見，這些象牙塔內(nèi)落馬官員中，違紀(jì)、受賄是一道難過去的坎。

齊魯工業(yè)大學(xué)黨委書記徐同文在擔(dān)任臨沂師范學(xué)院院長、黨委書記及齊魯工業(yè)大學(xué)（山東輕工業(yè)學(xué)院）黨委書記等職務(wù)期間，利用職務(wù)之便為他人謀取利益，索取、收受賄賂，并貪污公款，接受他人禮品（禮金），與他人通奸，違反規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)。吉林醫(yī)藥學(xué)院副院長李然斌也存在受賄問題。臨沂大學(xué)原副校長李富山，則利用職務(wù)之便為他人謀取利益，收受賄賂，貪污公款；而臨沂大學(xué)黨委書記丁鳳云利用職務(wù)之便貪污公款，收受賄賂。

事實上，在教育圈子里，高校反腐很早就被提及。2010年，中央紀(jì)委駐教育部紀(jì)檢組組長王立英就提出，高校領(lǐng)導(dǎo)干部要緊抓腐敗現(xiàn)象容易滋生的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)把工程建設(shè)、財務(wù)、招生、領(lǐng)導(dǎo)班子決策四關(guān)。這從一些落馬官員的具體情況中可窺見一斑。

在廣東深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院窩案中，落馬的規(guī)劃建設(shè)處處長薛仲秋、招生就業(yè)辦公室主任劉孫東便一個涉及工程建設(shè)，一個涉及招生。四川大學(xué)原副校長安小予落馬后，該校規(guī)劃建設(shè)處的一名副處長也被帶走接受調(diào)查。中紀(jì)委在去年2月對成都中醫(yī)藥大學(xué)原黨委副書記、校長范昕建的通報中稱其直接“利用職務(wù)上的便利，違規(guī)收受巨額財物，構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)且涉嫌犯罪”。當(dāng)年6月，該校黨委原書記張忠元也因收受巨額財物被中紀(jì)委通報，據(jù)悉，二人均涉基建腐敗。

去年，招生腐敗影響最惡劣的恐怕要算中國人民大學(xué)招生就業(yè)處處長蔡榮生一案。去年5月30日，南京市人民檢察院正式宣布：以涉嫌受賄罪決定對蔡榮生予以逮捕。據(jù)悉，2006年至2013年期間，蔡榮生利用職務(wù)便利，在學(xué)校特殊類型招生過程中為考生提供幫助，收受賄賂1000余萬元。

立“家規(guī)”清“腐土”

面對層出不窮的高校貪腐問題，教育主管部門的管束措施不可謂不嚴(yán)。教育部多次強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)查考試招生環(huán)節(jié)違紀(jì)行為及基建領(lǐng)域、校辦企業(yè)腐敗，并對科研經(jīng)費全面清查，同時采取曝光、約談、巡視等方式加強(qiáng)管理。

2014年，教育部集中公布了47所直屬高校章程，仔細(xì)研讀這些“家規(guī)”發(fā)現(xiàn)，“反腐”占有重要位置。超過九成高校提出設(shè)立具有紀(jì)檢職能的機(jī)構(gòu)，并且由學(xué)生參與其中，調(diào)查處理學(xué)校人員違反校紀(jì)行為等，機(jī)構(gòu)名稱為學(xué)校紀(jì)律委員會、學(xué)校監(jiān)察委員會等。

對此，教育學(xué)者熊丙奇認(rèn)為，這些自查機(jī)構(gòu)設(shè)立的作用有限。章程的目的是推進(jìn)學(xué)校依法治校，但現(xiàn)在還是行政性規(guī)章，法律效力會大打折扣。盡管成立學(xué)校監(jiān)察委員會與過去相比是一種創(chuàng)新，但學(xué)生參加的是校務(wù)委員會，而高校中真正起作用的是校長辦公會和黨委辦公會，學(xué)生監(jiān)督作用有限。

除了立“家規(guī)”，教育部也在不斷強(qiáng)化廉政建設(shè)。僅去年6月的一個月時間里，教育部黨組就分8批約談27個機(jī)關(guān)司局和36個直屬單位主要負(fù)責(zé)人及其班子成員，簽訂《落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任約談承諾書》。駐教育部紀(jì)檢組組長王立英更是全程出席8場約談活動，談話重點便是針對直屬高校在招生錄取、科研經(jīng)費管理、領(lǐng)導(dǎo)干部兼職、資產(chǎn)管理和學(xué)術(shù)不端等方面存在的問題。

此外，約束高校的還有巡視這個“緊箍咒”。2013年，中央首輪巡視中，巡視組便進(jìn)駐中國人民大學(xué)。2014年3月31日至5月8日，中央巡視組進(jìn)駐復(fù)旦大學(xué)，復(fù)旦成為全國第二個接受中央巡視的985高校。復(fù)旦大學(xué)還與科技部、中糧集團(tuán)一起成為首次專項巡視的3個對象。教育部巡視組還于2014年5月6日至7月8日對山東大學(xué)開展巡視。今年初，山東大學(xué)官網(wǎng)刪除了山東大學(xué)黨委副書記兼紀(jì)委書記尹作升、副校長婁紅祥的相關(guān)信息，引發(fā)外界諸多猜測。

談及高校反腐，熊丙奇表示，國家正加大反腐力度，教育領(lǐng)域也在其中。從當(dāng)前落馬的高校官員看，高校可算是腐敗的重災(zāi)區(qū)。高校貪腐早在多年前就引起關(guān)注，王立英多次指出高校的貪腐主要集中在招生、基建、后勤等領(lǐng)域，教育部也多次發(fā)文要求高校把好關(guān)，但“這么多校長被查，說明效果并不好”。

熊丙奇提醒，目前是通過自上而下方式進(jìn)行查處，還要看到高校內(nèi)部存在貪腐土壤。“現(xiàn)在大學(xué)中有很嚴(yán)重的行政化問題，把控著學(xué)術(shù)權(quán)和教育權(quán)，導(dǎo)致學(xué)校缺乏監(jiān)督。最好的辦法是建立現(xiàn)代大學(xué)制度，將教育權(quán)、行政權(quán)、學(xué)術(shù)權(quán)分開。”

他說，校長應(yīng)該擴(kuò)大公開選拔范圍，盡管教育部在2012年開始實施校長公選，但范圍過小；同時，教育部要求重大基建項目公開招標(biāo)，但執(zhí)行得并不好，高校財務(wù)公開尤其做得不好。“在反腐這一高壓政策下，高校更應(yīng)清理腐敗存在的土壤，這樣才能讓高校在陽光下發(fā)展。”（本刊特約記者：蔓悠）