近日，《復(fù)旦大學(xué)章程》公布，接受全校師生審核。章程中，關(guān)于“建設(shè)世界一流大學(xué)”的表述消失，增加“始終遵循學(xué)術(shù)獨(dú)立、思想自由的精神”等；明確“學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)不參加學(xué)術(shù)委員會(huì)”，而學(xué)術(shù)委員會(huì)的主要職權(quán)除管理學(xué)術(shù)成果和決定學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、爭(zhēng)議處理規(guī)則等以外，還必須審議學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)設(shè)置方案，且對(duì)此具有一票否決制。

　　從6月2日起，《復(fù)旦大學(xué)章程》正式在其校園網(wǎng)上貼出，接受全校師生審核。過(guò)去4年中，被認(rèn)為是大學(xué)辦學(xué)“憲章”的《復(fù)旦大學(xué)章程》已經(jīng)歷多次修改，共有十多個(gè)版本。在現(xiàn)在最終面世的版本中，最令人關(guān)注的是：關(guān)于“建設(shè)世界一流大學(xué)”的表述不再出現(xiàn)。

　　《復(fù)旦大學(xué)章程》明確，將校領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力分散到各個(gè)不同的機(jī)構(gòu)，而原先學(xué)術(shù)委員會(huì)的管理權(quán)力也更分散。

　　根據(jù)教育部(微博)的要求，各部屬高校必須在6月底前上交《大學(xué)章程》，由教育部核準(zhǔn)公示，這被認(rèn)為是教育部為未來(lái)“放權(quán)”給高校作準(zhǔn)備。但是截至目前，全國(guó)仍然有25所高校的大學(xué)章程尚未提交。在“985”高校中，復(fù)旦大學(xué)、北京大學(xué)和清華大學(xué)(微博)的大學(xué)章程都已制定完成，目前正處于校內(nèi)通過(guò)階段。

　　新章程符合時(shí)代特點(diǎn)

　　此次公示的《復(fù)旦大學(xué)章程》中，沒(méi)有出現(xiàn)“建設(shè)世界一流大學(xué)”的文字表述。

　　參加章程制定的一位負(fù)責(zé)人說(shuō)：“章程的意義在于通過(guò)大學(xué)章程的制定，逐步確立現(xiàn)代大學(xué)制度。至于建成世界一流大學(xué)，是水到渠成的事，并不會(huì)因是否出現(xiàn)在章程中而影響到這一目標(biāo)的受重視程度，或者影響到達(dá)成的進(jìn)程。”

　　同時(shí)，章程序言中提出復(fù)旦應(yīng)該“始終遵循學(xué)術(shù)獨(dú)立、思想自由的精神，強(qiáng)調(diào)理論基礎(chǔ)，注重思維創(chuàng)新，尊重文化傳統(tǒng)和學(xué)術(shù)觀點(diǎn)的多樣性，鼓勵(lì)各類旨在增進(jìn)人類福祉與健康的創(chuàng)造性研究……”復(fù)旦大學(xué)高教研究所所長(zhǎng)熊慶年教授稱：“‘學(xué)術(shù)獨(dú)立、思想自由’是討論了很久才決定加入的，其實(shí)這條在復(fù)旦1905版的章程中就已提出，在校歌中也有同樣表述。”

　　復(fù)旦大學(xué)發(fā)展規(guī)劃處處長(zhǎng)李粵江說(shuō)：“章程既要考慮到現(xiàn)實(shí)性，也要考慮到為未來(lái)的發(fā)展留有余地。為此我們討論和制定章程時(shí)，根據(jù)現(xiàn)實(shí)環(huán)境，以及復(fù)旦大學(xué)的歷史傳統(tǒng)、對(duì)未來(lái)的期望，并且也對(duì)照了復(fù)旦大學(xué)在這個(gè)時(shí)代和整個(gè)現(xiàn)代高等教育體系中的定位。希望復(fù)旦大學(xué)的章程符合這個(gè)時(shí)代的特點(diǎn)。”

　　為校領(lǐng)導(dǎo)和各類機(jī)構(gòu)分權(quán)

　　最新版的復(fù)旦章程明確：“學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)不參加學(xué)術(shù)委員會(huì)”。章程還列出了學(xué)術(shù)委員會(huì)的主要職權(quán)—除管理學(xué)術(shù)成果，決定學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、爭(zhēng)議處理規(guī)則等以外，學(xué)術(shù)委員會(huì)必須審議學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)設(shè)置方案。

　　換言之，未來(lái)學(xué)校的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)設(shè)置必須先由學(xué)術(shù)委員會(huì)通過(guò)，然后才能再由校領(lǐng)導(dǎo)來(lái)拍板。而且，學(xué)術(shù)委員會(huì)對(duì)此具有一票否決制。

　　章程除明確設(shè)置學(xué)術(shù)委員會(huì)以外，還設(shè)置學(xué)位評(píng)定委員會(huì)和教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)。由學(xué)位評(píng)定委員會(huì)審議學(xué)校的學(xué)位授權(quán)學(xué)科、專業(yè)的設(shè)置和調(diào)整，處理授予學(xué)位的爭(zhēng)議，審議通過(guò)博士生導(dǎo)師任職資格人員名單。學(xué)校還設(shè)置校務(wù)委員會(huì)，作為學(xué)校重大事務(wù)的咨詢和審議機(jī)構(gòu)，還可以根據(jù)學(xué)校發(fā)展要求，設(shè)置其它專門(mén)的咨詢委員會(huì)。

　　事實(shí)上，復(fù)旦大學(xué)校長(zhǎng)、中科院院士楊玉良教授早在3年前就提出校領(lǐng)導(dǎo)必須退出學(xué)術(shù)委員會(huì)，行政力量不能干涉學(xué)術(shù)事務(wù)。

　　在不少教師看來(lái)，此次大學(xué)章程的一個(gè)重要作用是分權(quán)，包括將學(xué)術(shù)委員會(huì)的權(quán)力分散到各個(gè)不同的機(jī)構(gòu)。“過(guò)去，很多事情都是校長(zhǎng)辦公會(huì)議或者黨政聯(lián)席會(huì)議確定的，這會(huì)造成參與決定的人越多，最終為錯(cuò)誤決策負(fù)責(zé)任的可能性也越小，甚至?xí)蓄I(lǐng)導(dǎo)拍腦袋決策的情況出現(xiàn)。”一位參與章程制定的教授說(shuō)。

　　復(fù)旦大學(xué)黨委書(shū)記朱之文不久前特地撰文闡釋大學(xué)治理和決策的方案，“學(xué)術(shù)領(lǐng)域的事務(wù)要交給各類學(xué)術(shù)組織去審議、評(píng)定；涉及師生員工切身利益的重大問(wèn)題要充分聽(tīng)取各類群團(tuán)組織的意見(jiàn)，提交教代會(huì)審議和通過(guò)；一些專業(yè)性比較強(qiáng)的問(wèn)題要充分聽(tīng)取各類咨詢機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)；學(xué)校的重大發(fā)展規(guī)劃、重大改革方案、重大決策舉措，要廣泛聽(tīng)取師生員工意見(jiàn)，加強(qiáng)與各黨派各團(tuán)體各組織的協(xié)商，著力構(gòu)建一個(gè)科學(xué)民主的決策體系。”

　　為學(xué)校發(fā)展留下充足空間

　　“復(fù)旦的改革目前還處在推進(jìn)期，決策體制和學(xué)術(shù)治理方式都可能調(diào)整，校院兩級(jí)管理體系的建設(shè)、教師聘任制度和職員職級(jí)制改革、如何保證教學(xué)的中心地位、學(xué)校資產(chǎn)管理模式改革等等，都處在探索中。因此，大量正在進(jìn)行中的改革在章程中只確定了最普適、核心的原則，為后續(xù)改革預(yù)留空間。”李粵江說(shuō)。

　　據(jù)悉，大學(xué)章程還必須考慮到與上位法的對(duì)接。章程起草小組負(fù)責(zé)人坦言：“在現(xiàn)存法律中，對(duì)于大學(xué)自主權(quán)的規(guī)定是準(zhǔn)許式的，而非禁止式的，留給學(xué)校探索的空間和程度比較有限”。為了讓章程的每一條都有對(duì)應(yīng)的法律，言之有“法”，章程規(guī)避了不少目前難以理順的關(guān)系。

　　但復(fù)旦的大學(xué)章程還是“盡力邁出了一步”：除聚焦學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，章程專門(mén)用一個(gè)章節(jié)來(lái)考慮外部治理結(jié)構(gòu)的安排，并思考了大學(xué)對(duì)政府和社會(huì)承擔(dān)的責(zé)任及相互關(guān)系。

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