東城區(qū)面積最小的和平里第九小學(xué)的學(xué)生課間開展球類運(yùn)動(dòng)鍛煉身體

　　中小學(xué)生體質(zhì)健康狀況調(diào)研組在首都體育學(xué)院考察北京市中小學(xué)第七屆國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試工作

????從2007年開始，國(guó)家教育部門要求中小學(xué)校必須保證學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)。然而，據(jù)2011年教育部公布的數(shù)據(jù)顯示，四年級(jí)和初二的校園體育課及體育活動(dòng)不足率分別高達(dá)56.5%、76%；而另一項(xiàng)調(diào)查顯示，只有22%的小學(xué)、初中和13%的高中能夠保證學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)。

????在調(diào)研過(guò)程中，政協(xié)委員也發(fā)現(xiàn)，即使是硬件條件還不錯(cuò)的學(xué)校，對(duì)于體育課程的設(shè)置也是能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)，能免則免，盡量讓學(xué)生遠(yuǎn)離風(fēng)險(xiǎn)較大的體育鍛煉項(xiàng)目。究竟是什么原因讓學(xué)校顧慮重重？

????課間把孩子“圈養(yǎng)”在教室

????在教室里悶坐了一天的小超很盼望體育課的到來(lái)，“難得有時(shí)間出去活動(dòng)一下”，但他對(duì)體育課的評(píng)價(jià)卻是“總是跑步，很枯燥，沒(méi)什么意思”。一方面跑步是體育中考項(xiàng)目，要勤加練習(xí)，另一方面出于安全因素的考慮，單杠、雙杠、跳遠(yuǎn)等容易產(chǎn)生運(yùn)動(dòng)損傷的“危險(xiǎn)”項(xiàng)目漸漸從體育課中消失。

????“青少年體質(zhì)狀況下滑后，體育鍛煉就更容易受傷，因害怕學(xué)生受傷而引發(fā)糾紛，體育教學(xué)的內(nèi)容就更加單一，這樣使學(xué)生失去了體育鍛煉的興趣，造成惡性循環(huán)。”宋靖霞委員一針見血。

????在調(diào)研中，委員們也發(fā)現(xiàn)，不少學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)主觀上也不愿意讓孩子們課間撒歡兒，安全問(wèn)題是學(xué)校開展體育運(yùn)動(dòng)“慎之又慎”的原因之一，使得課間不讓孩子們離開教室，把學(xué)生“圈養(yǎng)”起來(lái)了。甚至有的學(xué)校出于安全考慮，課間、午休時(shí)間都不讓學(xué)生出教室活動(dòng)，統(tǒng)一趴在課桌上休息。

????學(xué)校的保護(hù)舉措其實(shí)也是無(wú)奈之舉。2013年6月底，海淀法院開庭審理了一件校園足球受傷案件，學(xué)生李某因在體育課上踢球受傷，將學(xué)校告上法庭，要求索賠59萬(wàn)元。原來(lái)，2012年11月一天下午，海淀區(qū)某學(xué)校安排初三年級(jí)兩個(gè)班級(jí)比賽足球，比賽過(guò)程中，李某因踢足球摔倒身體嚴(yán)重受傷，傷情經(jīng)醫(yī)院診斷為：左肱骨髁上骨折，住院治療共16天。李某的傷情雖經(jīng)醫(yī)院治療，但受傷后遺癥卻非常嚴(yán)重。

????李某的家長(zhǎng)認(rèn)為，孩子屬于未成年人，在學(xué)校安排的足球比賽過(guò)程中身體遭到傷害，學(xué)校作為監(jiān)護(hù)人，未能盡到監(jiān)護(hù)和管理職責(zé)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，請(qǐng)求法院依法判令被告賠償醫(yī)療費(fèi)、陪護(hù)費(fèi)、精神損害撫慰金等共計(jì)59萬(wàn)余元。最終法院判罰學(xué)校賠付23856元，另外還有2000元的精神損害撫慰金。

????“孩子在校園鍛煉時(shí)出了事，家長(zhǎng)首先都是把責(zé)任推給學(xué)校，說(shuō)不清。”一位區(qū)教委的工作人員說(shuō)，許多校長(zhǎng)就像個(gè)大家長(zhǎng)，方方面面都需要操心，體育課又是容易惹麻煩的事，多一事不如少一事，直接的后果是孩子們?cè)谡n間都被“禁足”，就更別指望下學(xué)后，孩子們還能在操場(chǎng)上跑跑。

????為了避免學(xué)生在體育活動(dòng)中因碰撞、方法不當(dāng)?shù)纫鹚^的“安全事故”，有的學(xué)校不僅課間禁止學(xué)生體育活動(dòng)，體育課也是浮皮潦草，限于簡(jiǎn)單活動(dòng)身子骨兒，不按教學(xué)大綱進(jìn)行一些有難度、需要費(fèi)力氣的項(xiàng)目教學(xué)，甚至擅自取消了一些運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的教學(xué)，“這在小學(xué)中表現(xiàn)得尤其明顯。”家長(zhǎng)的過(guò)度保護(hù)，學(xué)校的過(guò)度防御，造成學(xué)生鍛煉機(jī)會(huì)越來(lái)越少。

????體育傷害責(zé)任認(rèn)定無(wú)法可依

????缺乏體育鍛煉帶來(lái)的直接后果就是學(xué)生體質(zhì)逐年下降。截至2013年，我國(guó)青少年肥胖率比2000年增長(zhǎng)近50%，近視率從20%增長(zhǎng)到31%。肥胖已經(jīng)成為影響我國(guó)青少年健康的一大頑癥。本市2013年夏秋季征兵工作，體檢合格的大學(xué)生士兵僅占40%多，視力和體重問(wèn)題成為應(yīng)征大學(xué)生被淘汰的首要原因。

????家長(zhǎng)其實(shí)也很矛盾，孩子們想放學(xué)后撒歡兒玩，卻實(shí)在沒(méi)有放心的地方可去。“在學(xué)校鍛煉不放心，只能自己帶孩子鍛煉”已經(jīng)成為了不少家庭的無(wú)奈之舉。家住清河的張先生沒(méi)少為正在上小學(xué)的兒子身體鍛煉發(fā)愁。學(xué)校課間不讓出教室，操場(chǎng)跑跑要處分，放學(xué)后路上車多人多，不敢讓孩子跑，自從附近小區(qū)內(nèi)傳出有人抱走孩子后，更不敢讓孩子單獨(dú)到小區(qū)玩。后來(lái)比較了幾個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，足球培訓(xùn)，怕受霧霾天氣影響；去游泳館，擔(dān)心水質(zhì)有問(wèn)題。最終，只好選擇了跆拳道班，把孩子關(guān)在屋里運(yùn)動(dòng)總放心了。

????張先生算了一筆賬，孩子每天到道館學(xué)習(xí)不限時(shí)，平均每月下來(lái)400元，大概每天20元。20元看兩小時(shí)孩子，讓孩子撒歡兒玩。現(xiàn)在他每天等兒子放學(xué)，就帶他去附近的跆拳道館學(xué)功夫，兩年下來(lái)的學(xué)費(fèi)要近萬(wàn)元。“學(xué)校一個(gè)老師帶那么多學(xué)生哪顧得過(guò)來(lái)，還是自己看著放心。”張先生的話道出了很多家長(zhǎng)的心聲。

????“一名學(xué)生一天有三分之一的時(shí)間在學(xué)校，校園應(yīng)該是孩子們鍛煉的第一選擇。”委員們表示，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法律保障，對(duì)學(xué)生校園傷害事故盡早進(jìn)行立法研究，從法律角度明確學(xué)校、學(xué)生、家長(zhǎng)各方責(zé)任，鼓勵(lì)學(xué)校和體育教師積極組織學(xué)生開展各類體育活動(dòng)。同時(shí)，加快中小學(xué)課程改革進(jìn)程，使各階段體育教學(xué)內(nèi)容銜接連貫。

????來(lái)自首都體育學(xué)院，長(zhǎng)期從事體育場(chǎng)館管理和理論研究的霍建新教授還介紹了一些可借鑒的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。“首先應(yīng)該在場(chǎng)地器材、設(shè)施等方面盡可能地把安全隱患排除掉。以羽毛球場(chǎng)地為例，每節(jié)課之間都留出清掃、維護(hù)的時(shí)間，別小看一片小小的羽毛，留在地上不清除，下次上課的教學(xué)、訓(xùn)練中，如果踩在上面滑倒，就會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的傷害事故。所以提前準(zhǔn)備和防范非常必要。”

????霍建新也道出了中小學(xué)體育教師的難處，“不像在大學(xué)或?qū)I(yè)的體育場(chǎng)館，都有專人負(fù)責(zé)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、設(shè)施的服務(wù)保障，中小學(xué)體育老師一邊教學(xué)一邊管理場(chǎng)地，難免會(huì)出現(xiàn)紕漏。”因此，他建議借鑒無(wú)錫市體育場(chǎng)館管理中心接管學(xué)校體育場(chǎng)館管理的做法，以專業(yè)的服務(wù)管理免去教師、學(xué)校的后顧之憂。

????令人欣慰的是，為有效轉(zhuǎn)移學(xué)校體育教學(xué)、校外實(shí)踐等教育教學(xué)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，本市從2013年秋季學(xué)期起在原有校方責(zé)任保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，在公辦中小學(xué)試行校方責(zé)任保險(xiǎn)附加無(wú)過(guò)失責(zé)任保險(xiǎn)，讓學(xué)校組織活動(dòng)放開手腳。

????建議引入第三方鑒定事故傷害

????為了增強(qiáng)中學(xué)生身體素質(zhì)，從上個(gè)世紀(jì)90年代開始，各省市紛紛在初中升學(xué)考試中加考體育科目。本市中考考體育始于1993年，2010年以前，本市中考體育分是30分。2010年，本市首次將中考體育分由30分增至40分。按照市教委最新安排，2014年中考男生考試項(xiàng)目為1000米、籃球障礙運(yùn)球、引體向上、擲實(shí)心球，女生為800米、籃球障礙運(yùn)球、仰臥起坐和擲實(shí)心球。

????“中考考體育的確帶動(dòng)了學(xué)生體育鍛煉，但也存在著一些問(wèn)題。”北方工業(yè)大學(xué)MBA中心主任趙繼新委員說(shuō)，主要表現(xiàn)是沒(méi)有區(qū)別對(duì)待，科目過(guò)于單一。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，對(duì)于某體型偏胖的初中生來(lái)說(shuō)，中考體育逐漸成為一種心理負(fù)擔(dān)。不少學(xué)生反映，課業(yè)本來(lái)就非常繁重，初中升高中甚至比上大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)還激烈，現(xiàn)在又增加了一項(xiàng)體育考試，等于是雪上加霜，心理上無(wú)疑又增加了壓力。

????針對(duì)學(xué)生缺乏體育鍛煉的現(xiàn)狀，最為直接、也是最為有效的辦法就是通過(guò)考試“指揮棒”來(lái)調(diào)節(jié)。市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會(huì)專職副主任李然認(rèn)為，中考現(xiàn)有的應(yīng)考體育科目還比較單一，不見得適應(yīng)于所有的學(xué)生。“教育部門除了在原來(lái)基礎(chǔ)上再增加5-10分的分值外，還應(yīng)該適當(dāng)增加可供選擇的多項(xiàng)體育考試科目，給更多參加中考的考生提供提高考分的可能性。”她說(shuō)。

????政協(xié)委員李方則建議將體育考試常態(tài)化，把體育考試分解到中學(xué)3年的教學(xué)過(guò)程中，累計(jì)分值，并適當(dāng)增加考試項(xiàng)目，“可將體育課安排成自助選修，分為球類、田徑、力量等項(xiàng)目，每人根據(jù)興趣愛好選修幾項(xiàng)，以此來(lái)確定考試分?jǐn)?shù)。這樣就可以避免過(guò)度運(yùn)動(dòng)造成傷害，也促進(jìn)學(xué)生多樣化發(fā)展。同時(shí)，還可以引入第三方鑒定機(jī)構(gòu)，一旦發(fā)生傷害事故，由第三方介入，客觀地評(píng)定事故責(zé)任。”

????“考試不是目的，目的是通過(guò)考試這根‘指揮棒’喚醒孩子對(duì)于體育活動(dòng)的自覺(jué)意識(shí)，培養(yǎng)他們養(yǎng)成良好的體育鍛煉習(xí)慣和健康的生活方式。”據(jù)市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，這些考核項(xiàng)目已執(zhí)行多年，明年有望在中考項(xiàng)目上進(jìn)行調(diào)整，排球、足球?qū)?huì)納入到中考體育考核項(xiàng)目，目前已將該內(nèi)容列入2014年體育考試改革方案，文件正在草擬中，近期將會(huì)正式發(fā)文。

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????國(guó)外體育課怎么上

????在日本、美國(guó)、俄羅斯等國(guó)家，為了提高國(guó)民素質(zhì)，體育教學(xué)時(shí)間在中小學(xué)教育中占據(jù)著非常重要的比例。美國(guó)、日本等國(guó)紛紛制訂新的體育法案，將加強(qiáng)體育鍛煉當(dāng)做預(yù)防兒童肥胖問(wèn)題的重要舉措。法國(guó)甚至將體育成績(jī)作為高考時(shí)的重要依據(jù)，以鼓勵(lì)青少年加強(qiáng)體育鍛煉。

????■美國(guó)：傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)讓位新項(xiàng)目

????在美國(guó)，對(duì)體育課的教學(xué)沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的要求，其教學(xué)大綱都是由各州自行制訂的。小學(xué)和初中的大綱要求學(xué)生全面打好基礎(chǔ)，高中則采用選修大綱。有的中學(xué)為了有助于多種體育項(xiàng)目的開展，實(shí)行學(xué)分制。比如在加利福尼亞州的伯克利中學(xué)，規(guī)定學(xué)制4年（從9年級(jí)到12年級(jí)），每周平均上課25至30課時(shí)。9年級(jí)和10年級(jí)體育課的比重最大，選修課主要項(xiàng)目為舞蹈、體操、運(yùn)動(dòng)等，必修課包括籃球、手球、桌球、足球、網(wǎng)球、排球、擊劍、救生等。

????近年來(lái)，美國(guó)中小學(xué)的體育課正經(jīng)歷變革，包括集體球類和長(zhǎng)跑等在內(nèi)的傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)正逐步地讓位給像滾軸、滑雪、溜冰、雜技這樣一類的新項(xiàng)目。

????■法國(guó)：體育計(jì)入升學(xué)總分

????近年來(lái)，法國(guó)的中小學(xué)加強(qiáng)了體育課的教學(xué)，將其擺在重要的位置上。在法國(guó)教育部的有關(guān)文件中明確規(guī)定，高中生考大學(xué)，體育是其中的一門主科，必須經(jīng)過(guò)考試才能升入大學(xué)。在高考的200分總分中，體育成績(jī)以20分計(jì)入總分，占了10%。法國(guó)中學(xué)生的體育成績(jī)以高中最后一個(gè)學(xué)年的平時(shí)成績(jī)?yōu)橹饕罁?jù)，包括有體育課的成績(jī)、競(jìng)賽的成績(jī)和上體育課的出勤率等。學(xué)校特別強(qiáng)調(diào)以認(rèn)真的態(tài)度上好體育課，因此那些即使在運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽中冒尖但平時(shí)鍛煉不積極的學(xué)生，也有可能體育課的成績(jī)不及格。

????■俄羅斯：體育課教滑雪溜冰

????俄羅斯早在幾年前就倡導(dǎo)中小學(xué)生開展“健康的生活方式”，為了配合這一教育方式，俄羅斯的學(xué)校將中小學(xué)校體育課時(shí)間由原來(lái)的每周兩小時(shí)增加到每天1個(gè)小時(shí)，而且周六和周日學(xué)校基本不布置家庭作業(yè)，以便學(xué)校組織學(xué)生開展體育活動(dòng)。

????俄羅斯體育課程可以稱得上是包羅萬(wàn)象，其中包括身體發(fā)展、運(yùn)動(dòng)技能、衛(wèi)生、飲食、休息、意志與道德品質(zhì)的發(fā)展、健康的生活方式、心理的身體調(diào)節(jié)和自我調(diào)節(jié)方法等多項(xiàng)內(nèi)容。學(xué)校相應(yīng)實(shí)行了5種體育教學(xué)大綱，這在全世界也是獨(dú)一無(wú)二的。近年來(lái)，俄羅斯學(xué)生的體育課正在經(jīng)歷著較大的變革。包括集體球類和田徑等在內(nèi)的傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)正逐步地讓位給諸如輪滑、滑雪、溜冰、滾軸、舞蹈等新興體育項(xiàng)目。甚至連肚皮舞、街舞都被列為體育課學(xué)習(xí)的內(nèi)容。

????■日本：體育為找工作加分

????日本的學(xué)生往往視體育運(yùn)動(dòng)為一項(xiàng)最基本的必修課，就像中國(guó)學(xué)生對(duì)待語(yǔ)數(shù)外的態(tài)度一樣。在日本，棒球和橄欖球這兩項(xiàng)團(tuán)體運(yùn)動(dòng)成為中小學(xué)生最為熱衷的兩大運(yùn)動(dòng)。棒球和橄欖球比賽從小學(xué)一直延伸到大學(xué)。日本年輕人在做自我介紹時(shí)，很注重介紹自己的“趣味”（愛好）。日本公司在招募新人時(shí)對(duì)學(xué)生的“趣味”也非常重視。比如，如果一名應(yīng)聘者在棒球或橄欖球項(xiàng)目上取得過(guò)很好的成績(jī)，往往會(huì)被招聘者認(rèn)為“干勁足”、“年富力強(qiáng)”，在資歷上有很大的加分。

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