親歷者說(shuō)
省交通規(guī)費(fèi)征稽局副局長(zhǎng)謝玉亮談“一腳油門踩到底”——改革符合海南省情經(jīng)受住了時(shí)空檢驗(yàn)
■見習(xí)記者易宗平
省交通規(guī)費(fèi)征稽局副局長(zhǎng)謝玉亮。見習(xí)記者易宗平攝
“……一腳油門踩到底，通天大道無(wú)阻攔……”這是《海南交通征稽之歌》中的歌詞。4月10日，談起有“一腳油門踩到底”之稱的公路規(guī)費(fèi)體制改革，省交通規(guī)費(fèi)征稽局副局長(zhǎng)謝玉亮說(shuō)：這項(xiàng)改革符合海南島嶼經(jīng)濟(jì)特征，產(chǎn)生了可持續(xù)發(fā)展的效應(yīng)。
謝玉亮介紹：早在1993年5月，時(shí)任海南省長(zhǎng)阮崇武在省政府常務(wù)會(huì)議上一錘定音，“要在汽油上做點(diǎn)文章，歐洲就是在汽油上收費(fèi)的。只有把汽油和柴油控制住了，費(fèi)就收好了，還可以省去人力成本”。據(jù)測(cè)算，如果繼續(xù)在公路上設(shè)卡收費(fèi)，全省為此每年至少要多投入經(jīng)費(fèi)7億元。于是，1994年1月1日，海南在全國(guó)率先實(shí)行公路征收體制改革，將公路養(yǎng)路費(fèi)、過(guò)路費(fèi)、過(guò)橋費(fèi)和公路運(yùn)輸管理費(fèi)“四費(fèi)合一”，統(tǒng)一征收燃油附加費(fèi)。這樣，路上的收費(fèi)卡全部撤除，司機(jī)可以“一腳油門踩到底”，從源頭上解決了公路“三亂”問(wèn)題。
由于我省是全國(guó)唯一實(shí)行此項(xiàng)改革的省份，一些人利用省際間差價(jià)到海南倒賣汽油。為整治這種亂象，我省設(shè)立了交通規(guī)費(fèi)海上稽查大隊(duì)，謝玉亮曾于2003年5月至2006年9月?lián)卧摯箨?duì)隊(duì)長(zhǎng)。
“海上稽查是一項(xiàng)艱辛的工作，不僅流汗而且可能流血。”謝玉亮感慨。他帶領(lǐng)稽查大隊(duì)會(huì)同相關(guān)部門，僅2004年就查獲從島外偷運(yùn)而來(lái)的400多噸汽油，有力地維護(hù)了海南公路規(guī)費(fèi)體制改革的有序運(yùn)行。
在探索過(guò)程中，海南公路規(guī)費(fèi)體制改革不斷完善。謝玉亮分析：從征稽主題上來(lái)看，該項(xiàng)改革分為兩個(gè)階段，即以2008年12月為界的前后，分別是燃油附加費(fèi)征管階段和通行附加費(fèi)征管階段。
階段的遞進(jìn)體現(xiàn)了征管水平的提升，也取得了良好的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。一方面，車輛擁有者開始追求油耗低、效能高的車型，從而推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。另一方面，此項(xiàng)改革之前，海南每年只能征收到2億多元交通規(guī)費(fèi)；改革之后的第一年，就征收到4億多元；19年來(lái)，全省累計(jì)征收交通規(guī)費(fèi)143億元。交通規(guī)費(fèi)參與融資，直接促進(jìn)了我省重大公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。謝玉亮打了一個(gè)形象的比喻：“按照‘以路養(yǎng)路’的原則，這筆巨額資金成為海南公路建設(shè)快速發(fā)展的‘助推劑’。”
工欲善其事，必先利其器。謝玉亮說(shuō)：交通規(guī)費(fèi)征收額度年年增長(zhǎng)，得益于科技“利器”。諸如車輛電腦征費(fèi)系統(tǒng)、全省聯(lián)網(wǎng)IC卡繳費(fèi)系統(tǒng)、進(jìn)出島車輛牌號(hào)自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)、油庫(kù)IC卡監(jiān)控發(fā)油系統(tǒng)和電子稽查等，并在此基礎(chǔ)上全面升級(jí)征費(fèi)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建信息通信通道的立體“高速公路”。
自1994年以來(lái)，“一腳油門踩到底”與“一張藍(lán)圖繪到底”息息相關(guān)。無(wú)論是省委、省政府還是具體主管部門，領(lǐng)導(dǎo)的換屆或調(diào)任都沒有影響到海南交通規(guī)費(fèi)改革的大方向。對(duì)此，謝玉亮認(rèn)為，該項(xiàng)改革“非常符合海南省情，因而經(jīng)受住了時(shí)空的檢驗(yàn)”。
海南詞典
一票過(guò)海
為促進(jìn)瓊州海峽持久繁榮暢通，瓊粵兩省交通主管部門積極推行有關(guān)改善海峽運(yùn)輸市場(chǎng)管理服務(wù)的新辦法。
1994年10月，瓊粵兩省交通主管部門召開瓊州海峽輪渡運(yùn)輸協(xié)調(diào)小組協(xié)調(diào)會(huì)議，確定海峽運(yùn)輸市場(chǎng)實(shí)行客票“一票過(guò)海”，同一航線、同一類型、同一檔次的船舶，執(zhí)行同一費(fèi)率和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。“一票過(guò)海”即瓊州海峽的一張客船票，包括船舶運(yùn)費(fèi)、海峽管理費(fèi)和港口建設(shè)基金，其它任何收費(fèi)票據(jù)，均不準(zhǔn)附加在船票上同時(shí)出售。
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