高退休金、高社會地位、穩(wěn)定的工作崗位，公務員在德國也是令很多人羨慕的職業(yè)。但懶惰、死板、辦事效率低下等特點也是德國公務員給民眾留下的普遍印象。人們批評公務員隊伍過于龐大，希望削減公務員數(shù)量。
試用期通常為兩年
據(jù)德國《世界報》報道，德國目前大約有190萬名公務員。在德國，公務員包括聯(lián)邦和州政府行政人員、法官、教授、警察等。
在德國，想要成為公務員，需通過公務員考試。德國的公務員分為簡單、中級、高級和更高級4個級別。不同級別對申請者的要求也不同。初級只需要申請者具備專科學歷，中級需要高中學歷，高級以上需要大學學歷。招錄采取社會公開招聘的方式，通常由需要招聘的州、市組織，而沒有全國統(tǒng)一的公務員考試。據(jù)準備參加德國公務員考試的當?shù)厝吮狙琶鹘榻B，公務員崗位和報考人數(shù)的比例可達1∶200，這個比例在德國算是很高的。
招聘公務員的部門會組織成立公務員調配委員會。委員會首先從匿名的個人檔案中，按比例挑選出一定數(shù)量的候選人，之后進行招錄考試。考試內容主要涉及德國以及歐洲的歷史、政治、法律、經(jīng)濟等方面的內容，高級公務員還需考察文章寫作。筆試一般按照1∶10的比例遴選，通過者還需參加大約半小時的口試。
錄用后，候選人將進入為期兩年的試用期，并視情況延長至3年。在試用期內，候選人要在多個部門實習，并接受這些部門的考核。如果考核的評價良好，兩年試用期結束后候選人將得到正式任用。如評價不高，試用期可再延長一年，之后如仍不能獲得積極評價，候選人就會被淘汰。從實際情況看，這一階段的淘汰率很低，主要原因是公務員有著穩(wěn)定的收入和較高的社會地位，候選人一般都較為珍惜工作機會。
嘗試改革治理懶散
很多德國人希望成為公務員的主要原因有三：首先，公務員在社會上享有較高的地位；其次，公務員領取國家“俸祿”，退休后領取退休金，其水平要高于勞動合同下的報酬水平；第三，公務員是較為可靠的終身保障。另外，公務員家屬和家庭也享受多種補貼。
公務員懶惰、效率低下是當前德國的一大問題。柏林洪堡大學學生塞巴斯蒂安對本報記者說，公務員上班可以“晚去早歸”，到辦公室也是先等著咖啡煮好。“工作的穩(wěn)定性，是公務員變得懶惰的根本原因。”塞巴斯蒂安說：“不管是否達到工作目標，工資還是照領。”他認為，應當增加公務員的工作考核，而非一旦考上了就“終身免檢”，此外，公務員的數(shù)量也應大幅精減。
將公務員的收入與績效掛鉤，以提高公務員隊伍的工作效率，是德國一些聯(lián)邦州目前進行試點改革的共識和基本方向。今年9月，薩克森州通過了《公務員制度改革法案》，以增加公務員體系的靈活性、透明度和流動性。按照該法案，公務員的收入和職位晉升將更多與職業(yè)經(jīng)歷和績效掛鉤，獎金不僅用于激勵單項的突出成績，還將用于獎勵長期的出色工作。
（人民網(wǎng)柏林11月28日電）
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(編輯:鄭克姍) 
