9月17日，北京一小學門口發生交通事故，造成一名8歲小學生死亡，慘劇再一次將學校門口的道路交通安全問題推至風口浪尖。學校門口存在哪些安全隱患？預防和管理工作遇到哪些困難？相關部門正作出哪些努力？近日，記者走訪了上海多所中小學校，關注上學、放學高峰時段的交通安全問題。
擁堵嚴重 難以通行
9月17日下午3時30分，正是北京西城區廠橋小學放學時間，校門口聚集著大批接孩子的家長。突然，一輛吉普車躥出，徑直撞上了4名家長和3名學生，一名8歲男生重傷不治死亡。經調查，肇事司機也是一名家長，起步時誤將油門當剎車，導致車禍發生。
慘劇再一次將學校門口的道路交通安全問題推至風口浪尖。據上海市青少年保護委員會辦公室發布的《2011年上海中小學生安全情況專報》，去年本市共有中小學生(含所有進城務工人員隨遷子女)146.13萬人，與中小學生相關的交通事故83起，比前年下降7起，但死亡事故15起，比前年上升2起。
同樣是放學時間，記者來到永嘉路(太原路至嘉善路)，附近有中國中學、向陽小學分校、建襄小學分校等多所學校。下午3時，馬路兩側停滿了來接孩子的車輛，使本就狹窄的路面更加擁擠。一些找不到停靠點的私家車、出租車甚至停在學校門口的橫道線上。
擁堵造成了連鎖反應：由于車道被占，許多非機動車只能在人行道上穿行，加上學校門口非法占道的商販和居民隨意放置的物品，逼得一些學生和家長離開人行道，甚至不得不繞過停靠在路邊的汽車在馬路中央穿行，安全受到巨大威脅。
超速行駛 無視安全
與中心城區校門口交通擁堵的情況不同，在道路寬闊的新建城區，超速成為學校門口道路安全的另一大隱患。浦東花木社區兒童安全項目負責人周衛國告訴記者：“按照規定，每所學校門口30米內都安裝了限速30公里的安全標識，但是很多司機不會注意。”
去年，花木社區在花木中心小學、六一幼兒園、牡丹幼兒園等4所學校門口展開測速調查，結果顯示，觀察到的2107車次的車輛中，超速車次達947次，嚴重超速車次達到316次。據周衛國介紹，機動車平均時速每增加1公里，交通傷害發生率就會上升3%，死亡率會上升4%到5%。而小孩子的感知能力差，不能支持他們在道路上正確預判車速和距離，因此特別容易受到傷害。
多方管理 成效有限
早晨7時30分，老陳來到位于襄陽南路的向陽小學門口，作為徐匯區交警一中隊的一名協管員，他和另一名隊友負責該校上學時段的護校工作。指揮車輛通行，引導學生過街，勸阻家長停車，在上學高峰的半小時內，老陳忙得腳不沾地。
“大多數家長都比較配合，但也有不聽勸阻的，比如有一些家長喜歡把車停在路邊，讓小孩子在里面吃早點或者睡覺，這種占道就完全沒有必要。”學校門口的協管工作偶爾還會遇到冷眼和謾罵。
“除非假期，幾乎每天下午3時我們都會接到110報警，說私家車把襄陽南路堵死了，讓我們去處理。”徐匯交警一中隊的帶隊民警張根連告訴記者，很多家長為了搶到靠近校門的“車位”，提前一個多小時就到學校門口“排隊”。在上學、放學時段，疏導交通的壓力已讓執勤民警分身乏術，根本來不及給違章車輛貼罰單，也變相助長了家長占道停車的亂象。
協管有協管的苦衷、交警有交警的難處，家長也有家長的無奈。“我們也知道這條路上不能停車，但孩子太小，實在不放心。”記者注意到，為避免被交警貼罰單，很多家庭甚至派出兩名家長，一人到學校門口接送，一人候在車內，“我們也沒辦法，如果學校附近有停車場、停車位就好了。”
重罰新規 有望實施
為了避免造成校門口交通擁堵，一些學校采取了各年級錯時下課、增開校門、開設或增加校車班次等措施，希望通過分流手段緩解交通壓力。
上海交警系統已設置中小學幼兒園“護學崗”466個，完善校園周邊道路交通安全設施732處，開展校園周邊道路交通秩序整治1642次，查處校園周邊道路其他交通違法行為40360起。
但是現行的《中小學幼兒園安全管理辦法》只規定了公安、建設和交通部門的責任，并沒有對家長的約束，警力有限成為這些時段的監管漏洞，讓懷著僥幸心理的家長鉆了空子。
近日，市公安局回復了市政協委員李飛康的一份關于重罰車輛和行人強行穿、截過街的幼兒園和中小學生隊伍的建議。李飛康指出，“兒童優先”是國際公認的行為準則，他建議在有關交通法規中，增加處罰條款，凡非機動車和機動車強行穿越幼兒和學生隊伍的，應予以200-500元不等的重罰，體現對兒童、學生道路交通安全的特殊保護。這一建議將納入《上海市道路交通管理條例》的修訂中。
上海市青少年保護委員會提示，學校要加強交通安全教育，讓學生了解易發生交通事故的區域與行為。學生家長則要克服僥幸心理，安全護送孩子上學、放學。期待在一個更為完善的法律體系下，通過政府、學校、家長和社會的共同努力，避免北京廠橋小學校門口的類似慘劇發生。(見習記者范潔 王文佳)
(編輯:童言) 
