導讀]在2014年前，廣東將試行異地務工人員子女在輸入地就讀學校參加中考、高考，探索省內高職高專院校接受外省戶籍考生的入學申請。這意味著，廣東將在3年內試行讓外地學生在粵中考、高考。
隨著廣東省3A類高等院校錄取工作進入尾聲，2012年高考(微博)季即將謝幕。今年，共計有69.2萬名廣東省考生參加了高考，廣東高考招生計劃的全國高等普通院校總計劃招生人數預計將超過50萬人，這也意味著，絕大多數廣東考生在這個炎熱的夏天過后，將成為高等院校的一名學子。
“廣東省考生”這個概念包含一個必要條件具有廣東省戶籍的考生。一部分跟隨外出務工父母在廣東省就讀、持有非廣東省戶籍的學生并不包含其中。按照中國的高考制度，學生的高考與錄取必須按照戶籍所在地嚴格劃分。
作為中國外來人口最為密集的區域深圳，正直面著高考制度所帶來的種種壓力。在這個城市中，有數以千萬計的外來人口在這里工作、居住，一部分外來務工人員的子女也跟隨在父母身邊，在這個城市接受了長年的教育。但因為高考制度與戶籍劃分的阻隔，他們當中的大多數人在高考這道人生最重要的大門前，無法享受與戶籍居民同等的權利。
今年7月，廣東省政府頒布《深入推進基本公共服務均等化綜合改革工作方案（2012—2014年）》，明確規定在2014年前，廣東將試行異地務工人員子女在輸入地就讀學校參加中考、高考，探索省內高職高專院校接受外省戶籍考生的入學申請。這意味著，廣東將在3年內試行讓外地學生在粵中考、高考，在廣東就讀中學的外地學生不必再回到戶籍所在地參加考試。
一石激起千重浪，關于異地高考的話題再次引發熱議。
樣本
回鄉還是留深？
過了8月，15歲的蘇樺（化名）即將開始自己的初三生活，不過，煩惱也隨之而來，這煩惱并不是來自暑假作業，而是他還不清楚自己的初三將在哪里就讀。
跟隨務工父母居住在寶安沙井、就讀于公明一家民辦學校的蘇樺在深圳度過了7年時光，他是班里的英語課代表，喜歡英語和數學，理想是當一名工程師，希望研究自動生產流水線，以替代父輩繁重的勞動。在家里，懂事的蘇樺承擔了做飯的任務，他敏銳地留意到了父母的勞動艱辛。
7年的深圳生活讓蘇樺愛上了這座城市，這里有他喜歡的紅樹林和大梅沙，有他喜歡的深圳圖書館：“第一次去深圳圖書館，是去年大運會前，和同學騎自行車去的，足足騎了3個多小時，圖書館很安靜，有各種各樣的書籍，我在那里還聽了一節講座。”
可是，與父親的一席談話讓他驚愕不已，為了高考，父親準備將他送回戶口所在的四川南充插讀初三。
“我開始明白原來自己是不能在深圳高考的。”蘇樺的聲音顯得低沉而局促：“父親和我分析了很久，要上好的大學，高中是最重要的，像我這種情況的學生，在深圳很難就讀一間好的高中，他希望我回老家，用一年時間好好準備一下當地的中考。為此，他已經托親戚幫我在老家聯系初中插讀了。”
在心底，蘇樺最大的糾結是不愿意離開父母，此外，讓他迷茫的還有對故鄉的陌生感：“我同齡的朋友和伙伴幾乎都在深圳，一下子離開，還真的感覺心里空蕩蕩的。”蘇樺在老家有一位年紀相仿的表弟，父母同樣在南方打工，表弟讀完小學就不讀了，跟著親戚在鎮里開網吧，“過年回家時跟表弟聊過幾句，彼此的想法有很大的差別”。
也許是父親注意到了兒子的沉默和不快，幾天之后，父親和蘇樺聊起了另外一個計劃：父母申請去企業在汕尾的一個分廠工作，舉家遷去汕尾，咬咬牙買一個汕尾的房子落戶，讓兒子轉去汕尾就讀，一家人依舊團聚在一起。
“我知道深圳戶口對于父母來說肯定是遙不可及的，為了我的學業所以想了這個辦法。我真的覺得壓力很大，父母都是打工一族，沒有多少積蓄，還要寄錢回家給爺爺奶奶，我不想父母這么辛苦。”蘇樺說。
圍繞著外來人員的省內高考資格，一批“戶籍掮客”開始涌動。在百度上輸入“高考”、“戶口”等關鍵字，“專業惠州戶口遷移，輕松解決異地高考”、“高考落戶、江門茂名戶口咨詢”等廣告信息長篇累牘。像蘇樺這樣的“高考黑戶”，正是這些掮客青睞的對象客戶。
假期一天天過去，作決定的時刻越來越近，蘇樺的煩惱與日俱增。
“如果我能夠在深圳高考，多好啊。”蘇樺小聲地說。
導讀]在2014年前，廣東將試行異地務工人員子女在輸入地就讀學校參加中考、高考，探索省內高職高專院校接受外省戶籍考生的入學申請。這意味著，廣東將在3年內試行讓外地學生在粵中考、高考。
交鋒
“僧多粥少”背后的博弈
不僅僅在廣東，實行異地高考的呼聲在全國早已此起彼伏。不過，在高考戶籍利好較高的北京、上海等地，戶籍人口成了反對異地高考的主力軍。
一名不愿具名的寶安家長說：“異地高考政策應當慎重，并不是說放開異地高考就是一種公平，相反，這意味著對戶籍居民的不公。中國的高考制度因地而異，每個地方的教育基礎不一樣，每個省的高考命題不同，大學錄取也有省份差異。有可能一個省的二本學生，在另一個省可以考到一本的好學校。如果實行異地高考，廣東很可能會出現大量高考移民，將有大量有限的優質高校學位被他們占據，部分土生土長的戶籍居民可能會因而失去更好的教育機會。”
這名家長對于高校學位“僧多粥少”的憂慮不無道理。時至今日，盡管高考已不是千軍萬馬過“獨木橋”，但高等教育也并非“考之即上”。統計數據顯示：2009年，廣東高考報名人數達到64.4萬人，共有46萬考生獲錄取，其中本科院校共錄取19.9萬人，總錄取率約為71%。2010年，廣東高考報名人數為61.5萬人，全省有48萬名考生進入大學，錄取率達到78%。2011年，廣東高考報名人數為65.5萬人，招生計劃突破了50萬人，但因6萬多學生在錄取之后并無報到，錄取率仍然在7字頭徘徊。
“如果放開異地高考，戶籍居民的錄取率肯定會被強力擠壓，戶籍居民錄取率下降到五成左右都有可能。”這名家長說。
深圳一所本土高校的工作人員黃先生也表示：“異地高考這個話題從來都是一個非常有爭議的話題。像北大錄取北京學生比較多，復旦錄取上海學生比較多，深大錄取深圳學生比較多。中國的高校建設與維系比較多元，當地政府的支持也是很大的一塊，因此在招生上優先照顧本地生源也有合乎情理的解釋，畢竟戶籍人口是各級政府的政策中首當其沖的受益者，其次才是外來人口。如果要真正實現異地高考，對于本地生源和外地生源如何區分和統籌，將是一個微妙的難題。”
“現在的高考制度并不能體現以人為本的思路。”在寶安從事多年教育工作的劉志紅對異地高考持支持態度：“從以人為本的角度出發，對于異地高考，從長遠來看，廣大老百姓肯定是歡迎的多，支持的多。”
劉志紅說，她教過許多跟隨父母來深、沒有廣東省戶籍的學生，由于不能在深圳參加高考，他們當中有很多人在初中畢業之后只能選擇職業學校、技術學校等就學途徑，盡管這可能并非他們所鐘愛的選擇。
劉志紅認為，讓勞務工子女回到戶籍所在地參加高考的現行制度也不盡完善：“有一些學生回到原籍讀書，成了留守兒童。事實上，離開父母身邊的留守兒童承擔了很多心理上的負擔，很多學生回家之后就輟學了。”
導讀]在2014年前，廣東將試行異地務工人員子女在輸入地就讀學校參加中考、高考，探索省內高職高專院校接受外省戶籍考生的入學申請。這意味著，廣東將在3年內試行讓外地學生在粵中考、高考。
觀點
異地高考應當如何實施？
事實上，異地高考的呼聲已有多年。異地高考的爭論已經不再僅僅是教育問題，還牽涉到地區差異、城鄉問題與社會公平等議題。在錯綜復雜的背景之下，探索異地高考的阻力不小。
深圳市一名教育行政工作人員透露：“異地高考并不是沒有先例，按照廣東省早幾年的高考簡章，對于屬于引進人才的子女，符合一定的條件，可以報考。我想，將來進一步推動異地高考，對于目標人群也將是一步一步放寬，比如考核家長在省內或市內的居住時長、納稅額度，甚至包括職稱與技能級別等，可以將異地高考政策和勞動者素質提升結合起來。”
黃先生則對分階段放開異地高考指標的提議有異議：“與其教育部門另擬異地高考指標分階段放開的政策，還不如完善現在省內普遍實施的積分入戶政策，我的意見是，政策越少越好，越細越好，九龍治水不如一龍治水。統籌解決一攬子社會問題，可以酌情放寬外來工積分入戶的門檻，比如子女在輸入地就讀時間也可以作為一項重要積分內容，這樣可以減免行政流程的繁瑣。”
黃先生進一步指出，考量子女在輸入地的就學時長是一個很重要的流程，同時也可以規避“高考移民”的投機行為。
在異地高考細則化之前，教育資源供給的不足成了必須直面的難題。為此，廣東今年出臺的《廣東省推進城鎮化發展有關情況的匯報》特別向上級相關部門呼吁：針對外省務工人員隨遷子女在我省就讀人數較多的情況，盡快出臺實施異地就業人員子女異地參加高考的政策措施，按實際人數比例增加我省高考招生指標和教育建設用地指標。
“如果放寬一點來看，時代的發展和教育產業化的深入或許可以幫異地高考排憂解難。放在10年前，高考可能還是‘獨木橋’，現在，高考已不是高等教育的必由之路。這幾年，國內高校特別是一些名牌高校已經加大了自主招生的份額，自主招生考生是沒有戶籍限制的，如果沿著這條路走下去，會給考生帶來更多公平競爭的機會。”寶安中心城區的一位中學校長說，深圳的不少高中已經辦了國際班，不再以國內高考為目的，而是瞄準國外大學，如果這個思路能夠普及化，對于異地考生來說，也是一條無障礙通道。
“類似的例子還有很多，香港高校早已經接受大陸生申請，臺灣自去年開放民辦高校之后，今年公辦高校也對大陸生開放，如果能夠形成自主的考試制度，將給異地考生帶來更多的選擇。”該中學校長說。(記者方曉達 實習生 陳家進)
(編輯:童言) 
