每年的4、5月間，圍繞“小升初”產(chǎn)生的關(guān)鍵詞越來越多，占坑、共建、派位、推優(yōu)等各種詞匯讓許多普通家長無所適從。當全社會都在呼喚教育公平的輿情之下，“共建”這一被異化的升學(xué)特權(quán)已經(jīng)被越來越多的家長所詬病。讓人欣喜的是，今年北京將嚴格控制共建生數(shù)量，原則上不再審批新的共建單位和共建學(xué)校。優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺早已是不爭的事實。但如何讓這部分資源分配得更為合理和科學(xué)，我們還有很長的路要走。
今年本市將嚴格控制共建生數(shù)量，原則上不得超過去年。記者昨天從市教委獲悉，目前一些區(qū)縣要求對各學(xué)校共建單位數(shù)量和接收共建子弟的數(shù)量和比例進行摸底，原則上不再審批新的共建單位和共建學(xué)校。北京一中原校長王晉堂在接受采訪時表示，“共建生”制度已異化為集體占坑。
本市中小學(xué)校招收共建生的人數(shù)從去年開始逐步壓縮。市教委有關(guān)負責(zé)人表示，將嚴格控制共建單位的數(shù)目和學(xué)生人數(shù)，特別要治理“假共建”行為。區(qū)縣教委要統(tǒng)一批準共建單位、協(xié)議和學(xué)生名單，統(tǒng)一收取共建資金并統(tǒng)籌使用。市教委表示，從今年起原則上不再審批新的共建單位和共建學(xué)校
西城、石景山等區(qū)縣明確要求嚴格控制并適度減少共建生的招生比例和人數(shù)。西城區(qū)教委有關(guān)負責(zé)人介紹，區(qū)教委將嚴格控制、適當減少小升初“共建”單位數(shù)量和接收“共建”單位職工子弟數(shù)量和比例，原則上不再審批新的共建單位和共建學(xué)校。石景山教委有關(guān)負責(zé)人透露，初中校與其他單位建立共建關(guān)系，須經(jīng)區(qū)教委批準，嚴格按照比例接收共建單位職工子弟，共建生總?cè)藬?shù)要有所下降。東城、海淀等也正逐漸縮減小升初共建生比例。
記者從部分區(qū)縣教委獲悉，盡管市教委要求原則上不再審批新的共建單位，但區(qū)縣教委卻依然沒有實施細則。他們無奈地解釋：“盡管區(qū)里可以控制不再審批新的共建單位，但現(xiàn)實情況下學(xué)校也很無奈。比如某個部門要解決子弟上學(xué)而想與學(xué)校共建，如果學(xué)校不同意，這些部門就會通過日常的檢查等工作挑出學(xué)校存在的很多問題，學(xué)校為了不把精力疲于應(yīng)付這些部門的檢查與糾正只能答應(yīng)‘共建’。”
據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，這幾年與優(yōu)質(zhì)中學(xué)共建的單位與大家通常的認識有了很大的不同。在人人都想上好學(xué)校的大環(huán)境下，又加上“小升初”沒有統(tǒng)一標準選拔情況下，單位與學(xué)校共建成為解決孩子進入好中學(xué)的一條捷徑。于是，共建的單位就從原來的部委機關(guān)發(fā)展到現(xiàn)在的各行各業(yè)，比如房地產(chǎn)商、中小企業(yè),甚至街道、派出所等也與學(xué)校建立了共建關(guān)系。據(jù)家長介紹，不同單位與學(xué)校的共建門檻有所不同，比如共建費用問題，每個學(xué)生不同單位之間相差十多萬乃至幾十萬元。
觀點
共建生已異化為“集體占坑”
北京市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會特邀委員，北京一中原校長王晉堂就“小升初”中的共建生問題接受了本報記者的采訪。
記者：共建生最初是怎么形成的呢？
王晉堂：共建生在最初形成的時候，其實具有一定的合理性和政治意義。比如外交部是一個涉外的機構(gòu)，如果夫妻雙方都在國外工作，孩子的教育在缺少家長的監(jiān)護下可能會受到影響，而身在國外的父母也會希望將孩子放在一個比較好的學(xué)校受教育，所以單位采取與學(xué)校共建的方式，為家長解除后顧之憂。
再比如，很多行業(yè)都有的，軍民共建，這是軍隊與地方一直都存在的一種“軍民魚水情”的關(guān)系，也具有一定的政治意義。應(yīng)該說，最初的“共建”是一個合理、便民的措施，后來飽受詬病是其“異化”的結(jié)果。
記者：什么單位能成為共建單位呢？
王晉堂：最初的共建單位要求都比較高，在“小升初”的電腦派位后，這被異化為一種升學(xué)的特權(quán)，橫亙在教育公平和教育資源平等之外。而為了享有這份特權(quán)，與重點校建立共建關(guān)系的單位越來越多，一個學(xué)校從最初的有一兩個共建單位發(fā)展到有十來個。共建單位可以簡單地總結(jié)為，要么“來頭大”，要么就是財力雄厚，可以給學(xué)校贊助款，將這作為一種福利給員工。
記者：共建生享有哪些特權(quán)呢？
王晉堂：分數(shù)不夠還能錄取，就是最大的特權(quán)。
記者：共建生將帶來哪些問題？
王晉堂：在1998年以后，“小升初”開始采取電腦派位的方式，而所有的家長都希望孩子可以進入重點校，這個時候共建就逐步異化了。我們一直說反對“占坑”，但其實共建就成為了最大的“占坑”，而且不是“占一個坑”，而“集體占坑”。
當家長看到共建在“小升初”中享有的特權(quán)時，共建單位也迅速膨脹，其中不乏“權(quán)錢交易”。在2007年的一項調(diào)查顯示，共建生成為家長意見最大的問題。這是因為隨著共建的“異化”，它已經(jīng)使“小升初”失去了公平。
同時，也出現(xiàn)了一些假共建的問題，共建往往成為了一種不正當入學(xué)的最佳借口。部分家長可以疏通學(xué)校與共建單位雙方的關(guān)系，自掏共建費用，然后以共建生的名額進入學(xué)校，而這也進一步加大了升學(xué)中的不公平。
其實，我在此前也說過，無論是“占坑”、“共建”還是其他方式的擇校，其實都是教育不均衡情況下產(chǎn)生的一種變通的做法，如果教育不均衡的客觀情況存在，這些“有辦法”的人自然就擁護這種不均衡，因為只有這樣他們才能體現(xiàn)其優(yōu)勢；相反，如果教育資源真正做到了均衡，那么他們也會成為教育資源均衡的擁護者，因為這樣才能保證他們的孩子也享受到公平的待遇。
聲音
家長熱傳小升初共建考試流程
共建生也需要過考試關(guān)
這幾天，各區(qū)縣“小升初”政策正通過學(xué)校向家長宣讀。昨天記者從部分家長處獲悉，今年“小升初”共建生工作將在推優(yōu)生、特長生招生之后正式啟動。與往年相比，今年共建生想上好學(xué)校的難度也大幅增加。
家長王先生透露，自己所在的單位與一所示范校共建，今年單位的名額比報名的孩子少了近50個。“因為共建名額的緊缺，盡管孩子是共建生，但也需要過考試關(guān)。”王先生說，“考試不過關(guān)學(xué)校也不錄取。聽說一個單位有14個參加共建學(xué)校的考試，結(jié)果只有4個學(xué)生通過考試被錄取。”
目前，家長們之間還熱傳共建考試程序。“一般在1月至2月份相關(guān)網(wǎng)上會公布共建學(xué)校，也可直接給工會負責(zé)人打電話。”一位家長說，“好學(xué)校不少，但都是共建班，而不是實驗班，而且考試費很貴。一人只能選報一個學(xué)校，考上了要交一定額度的費用，學(xué)習(xí)成績好的家長可以考慮做個保底校，成績一般的家長不妨努力試一試。因為畢竟有一些學(xué)校還是很不錯的。”
這位家長還詳細介紹了一些共建校的錄取概率高低以及繳費問題：“某三所中學(xué)錄取概率可能會高些，某中學(xué)的錄取很低，據(jù)說考上還要交6萬，要上共建培訓(xùn)班。不過越好的學(xué)校名額也就越少。有家長說，有些學(xué)校也就兩三個名額，考上的概率其實很低。”
背景
共建生
“共建生”享有一項“特權(quán)”，他們上某個中學(xué)，不受行政區(qū)域、學(xué)籍、學(xué)生實際居住地、戶籍的任何影響。在一些大型的企業(yè)，為了滿足員工子女就近入學(xué)，會與多所知名中學(xué)建立“共建”關(guān)系，為此某些單位還專門成立了“共建辦公室”。據(jù)悉，某外企公司在北京市有14所共建中學(xué)，而一些國家大部委則可能與任何一所學(xué)校建立共建關(guān)系。
企事業(yè)單位子女要想享受“共建”待遇，必須提前幾年跟單位申請。單位則根據(jù)當年申請的情況，給共建學(xué)校提供名單。如果要求共建的孩子數(shù)量超過約定的共建學(xué)生數(shù)，這些想通過共建上學(xué)的學(xué)生就必須參加“共建選拔考試”。據(jù)悉，這種選拔考試結(jié)果也相當神秘，既不公布成績也不公示錄取名單。一些單位職工往往為了這個“共建名額”而明爭暗斗。
在上好中學(xué)競爭壓力很大的情況下，不少單位為了能享受“共建”帶來的好處，就會通過單位贊助錢或者物的方式與學(xué)校達成共建協(xié)議。業(yè)內(nèi)人士透露，這些單位可以以為職工謀福利的方式申請專項資金，或者可以根據(jù)學(xué)校的需求建設(shè)電腦教室、專業(yè)教室等，從而使單位和學(xué)校達成“互惠互利的共建”。
(編輯:童言) 
