堅持改革為先 擴大高水平開放

——二論扛起高標準建設海南自由貿易港的省會擔當

以改革為帆，以開放為槳，海南自貿港全島封關運作的壯闊航程已然開啟。封關后，海南具備在更大范圍、更深層次推進開放的基礎條件。作為省會城市，海口必須牢牢把握這一歷史性機遇，堅持改革為先，將制度型開放推向更深層次，在推進高水平對外開放上展現更強擔當、實現更大作為，不斷增強省會城市“挑大梁”的責任擔當。

當前，我國對外開放既要深化要素流動型開放，又要穩步擴大制度型開放。這意味著，開放的重點不再僅限于商品、資金、人員的跨境流動，更在于推動規則、規制、管理、標準與更高水平開放要求相銜接、相融合。海南背靠超大規模國內市場，毗鄰東南亞，面向太平洋和印度洋，處于國內國際雙循環的重要交匯點，已成為中國制度型開放的新前沿、地區互利合作的新熱土、推動經濟全球化的新引擎。對海口而言，這既是前所未有的戰略機遇，也是一場系統性考驗。能否通過深化改革，構建起與國際高標準經貿規則相銜接的開放型經濟新體制，直接關系到海口在自貿港建設全局中的地位與作用。

把握機遇、應對考驗，關鍵在于將制度型開放作為破題關鍵。這要求我們必須摒棄優惠政策思維，著力構建穩定、公平、透明、可預期的制度環境。過去一年，海口的實踐已初見成效：統籌推進55項重點改革任務，“零基預算”改革優化資源配置，重大項目建設協同機制提升落地效率；自貿港多功能自由貿易賬戶主賬戶收支規模超500億元，離岸貿易額大幅增長……這些成效印證了以制度創新拓展開放空間的可行性與緊迫性。面向未來，海口需在貿易投資、資金流動等重點領域開展更深層次的探索，主動對接國際高標準經貿規則，穩步擴大制度型開放，全面塑造國際合作和競爭新優勢。

高水平的制度型開放，需要高能級的樞紐門戶作為物理支撐和流量載體。海口要強化“面向東南亞的門戶”功能定位，加快推動基礎設施的“硬聯通”與規則標準的“軟聯通”相互促進。全力推進美蘭機場三期擴建，把美蘭機場打造成面向太平洋、印度洋的區位門戶復合型國際航空樞紐，把海口港建設成為輻射東南亞的重要貿易中轉節點；同時，持續優化國際化的軟環境，完善外籍人士來瓊工作生活的便利化服務機制，健全與高水平開放相適應的政務服務和市場監管體系等，讓全球高端要素資源進得來、留得住、發展好。

全島封關正式啟動是里程碑，也是新起點。展望未來，海口加快建設自由便利開放之城，構建更高水平開放型經濟新格局，需要持續強化制度集成創新，推出更多具有全國影響力與自貿港辨識度的成果，使海口切實成為海南自貿港“聯通全國、鏈接全球”的戰略通道與展示窗口。