市委十四屆八次全會(huì)號(hào)召

全面提高民生保障水平

增強(qiáng)群眾在自貿(mào)港核心引領(lǐng)區(qū)

和“六個(gè)之城”建設(shè)中獲得感

市委常委會(huì)主持 范少軍講話 張勇劉春梅出席

8月27日，中國共產(chǎn)黨海口市第十四屆委員會(huì)第八次全體會(huì)議召開，審議通過《中共海口市委關(guān)于全面提高民生保障水平、增強(qiáng)群眾在自由貿(mào)易港核心引領(lǐng)區(qū)和“六個(gè)之城”建設(shè)中獲得感的實(shí)施意見》和全會(huì)決議。全會(huì)號(hào)召，全市上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，擼起袖子加油干，撲下身子抓落實(shí)，為努力增強(qiáng)人民群眾在自由貿(mào)易港核心引領(lǐng)區(qū)和“六個(gè)之城”建設(shè)中的獲得感、幸福感、安全感而團(tuán)結(jié)奮斗。

會(huì)議由市委常委會(huì)主持，市委書記范少軍作了總結(jié)講話。市委副書記、代市長(zhǎng)張勇，市委副書記、政法委書記劉春梅，市委常委華曉東、陳衛(wèi)東、陸敏、李紅利、馮琳、楊會(huì)春、王英誠、陳勁松、曹恒及其他市委委員、候補(bǔ)委員出席會(huì)議。

全會(huì)審議通過了《中共海口市委關(guān)于全面提高民生保障水平、增強(qiáng)群眾在自由貿(mào)易港核心引領(lǐng)區(qū)和“六個(gè)之城”建設(shè)中獲得感的實(shí)施意見》，范少軍就《實(shí)施意見（討論稿）》向全會(huì)作了說明。

全會(huì)認(rèn)為，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，就保障和改善民生工作發(fā)表了一系列重要論述、作出了一系列重要指示，為我們做好民生工作提供了根本遵循。習(xí)近平總書記每次來海南，都始終牽掛群眾生活，作出“海南要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”“把所有的精力都用在讓老百姓過好日子上”“全面提高民生保障和社會(huì)治理水平”等一系列重要指示。當(dāng)前，海南自由貿(mào)易港建設(shè)進(jìn)入成型起勢(shì)、即將全島封關(guān)運(yùn)作的新階段，省委八屆七次全會(huì)對(duì)全省民生工作進(jìn)行了全面部署，向全社會(huì)釋放了海南自由貿(mào)易港建設(shè)將更好惠及廣大人民群眾的積極信號(hào)。全市各級(jí)各部門要始終牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，按照省委八屆七次全會(huì)部署要求，擔(dān)當(dāng)作為，苦干實(shí)干，不斷提升民生保障水平，讓廣大群眾在自貿(mào)港核心引領(lǐng)區(qū)和“六個(gè)之城”建設(shè)中有更多獲得感、幸福感、安全感。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以人民為中心，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，把為民造福作為最重要的政績(jī)，緊扣人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)，不斷完善基本公共服務(wù)制度體系，增強(qiáng)社會(huì)保障公平性，提高基本公共服務(wù)均衡性，擴(kuò)大基礎(chǔ)民生服務(wù)普惠性，提升多樣化社會(huì)服務(wù)可及性，推動(dòng)民生福祉與支持人口發(fā)展相銜接，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)差距，讓自由貿(mào)易港建設(shè)成果更多更公平惠及人民群眾。

全會(huì)提出，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)支撐，繪好民生事業(yè)發(fā)展藍(lán)圖。促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈、優(yōu)化升級(jí)，堅(jiān)持產(chǎn)城融合一體推進(jìn)，打造更多都市型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體，持續(xù)拓展就業(yè)空間。推動(dòng)職業(yè)院校學(xué)科專業(yè)設(shè)置與自貿(mào)港重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接，提高教育供給與人才需求匹配度，著力解決“有人沒活干、有活沒人干”的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。支持各類經(jīng)營主體穩(wěn)定崗位，加大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度。完善人才引育留機(jī)制，做大做強(qiáng)中國（海口）留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，打造國際人才集聚發(fā)展高地。健全社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)惠及面，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。加強(qiáng)低收入群體兜底幫扶，落實(shí)低保標(biāo)準(zhǔn)與城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出掛鉤的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加快發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難群體的幫扶，織密扎牢基本民生保障安全網(wǎng)。

全會(huì)提出，辦好人民滿意的教育，健全與人口變化相適應(yīng)的資源統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制，科學(xué)布局規(guī)劃中小學(xué)校建設(shè)，深化集團(tuán)化辦學(xué)，強(qiáng)化重點(diǎn)學(xué)校輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。深入踐行教育大安全觀，扎實(shí)開展未成年人保護(hù)工作，構(gòu)建青少年心理健康關(guān)愛體系。實(shí)施“椰城強(qiáng)師”和“星火計(jì)劃”，重點(diǎn)培養(yǎng)一批名師、名校長(zhǎng)。支持高水平中外合作辦學(xué)和符合條件的境外高校獨(dú)立辦學(xué)，助力“留學(xué)海南”品牌打造。推進(jìn)健康海口建設(shè)，實(shí)施健康海口行動(dòng)暨人均預(yù)期壽命提升行動(dòng)，力爭(zhēng)人均預(yù)期壽命居全國前列。深入推進(jìn)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局，努力實(shí)現(xiàn)“小病不進(jìn)城、大病不出島”。深化公立醫(yī)院管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，持續(xù)開展改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)，加快補(bǔ)齊基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系短板，提升人民群眾就醫(yī)便利度、滿意度。

全會(huì)提出，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，實(shí)施好長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，補(bǔ)齊社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，發(fā)展家庭養(yǎng)老、農(nóng)村互助性養(yǎng)老等服務(wù)，加快構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善托育服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展用人單位辦托、社區(qū)嵌入式托育、家庭托育點(diǎn)等多種模式托育服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與，推動(dòng)普惠托育納入企事業(yè)單位職工福利體系，加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)。高質(zhì)量建設(shè)國家兒童友好城市，強(qiáng)化兒童友好設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)困境兒童福利保障工作，為少年兒童健康成長(zhǎng)營造良好環(huán)境。深化青年發(fā)展型城市建設(shè)，提升青年人才驛站服務(wù)水平，實(shí)施青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，爭(zhēng)取全國志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽等落地海口，打造青年人才集聚新高地。加強(qiáng)殘疾人保障幫扶，強(qiáng)化殘疾人就業(yè)幫扶，加快推進(jìn)國家特殊教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。優(yōu)化支持家庭發(fā)展政策，落實(shí)三孩生育政策及配套支持措施，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

全會(huì)指出，更大力度推進(jìn)城市更新，持續(xù)推進(jìn)城中村、老舊小區(qū)、老舊街區(qū)更新改造，建設(shè)一批城市口袋公園，打造好高品質(zhì)城市公共驛站。推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)，加強(qiáng)燃?xì)狻⒐┧⑴潘裙芫W(wǎng)改造，解決好城市交通擁堵、積水內(nèi)澇等問題。扎實(shí)推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)成鏈配套，走好規(guī)模化品牌化經(jīng)營路子，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收致富。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水和垃圾治理。建設(shè)低碳綠色生態(tài)城市，鞏固中央環(huán)保督察和國家海洋督察整改成效，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。豐富群眾家門口的服務(wù)管理，加強(qiáng)公共便民服務(wù)資源統(tǒng)籌整合，穩(wěn)步推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)。建立社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的小區(qū)黨組織、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，深化拓展外籍人員居住社區(qū)治理試點(diǎn)成果。

全會(huì)提出，提升多樣化文體服務(wù)品質(zhì)，深化拓展全國文明城市創(chuàng)建成果，實(shí)施文化惠民工程，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，完善全民閱讀、戶外運(yùn)動(dòng)等設(shè)施建設(shè)。提升基本公共服務(wù)水平，加強(qiáng)光、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“免證辦”“便民簡(jiǎn)證”和“零跑動(dòng)”等改革，不斷優(yōu)化公共服務(wù)供給。完善營商環(huán)境“標(biāo)準(zhǔn)化+非標(biāo)準(zhǔn)化”企業(yè)服務(wù)工作機(jī)制，打造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建設(shè)更高水平的平安海口。深化群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題整治，用好深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，涵養(yǎng)新風(fēng)正氣。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到民生工作的各領(lǐng)域全過程，深化抓黨建促鄉(xiāng)村振興、黨建引領(lǐng)基層治理工作。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，多渠道籌措資金保障民生項(xiàng)目建設(shè)，降低民生設(shè)施用地成本。加強(qiáng)民生保障資金監(jiān)管，強(qiáng)化民生領(lǐng)域人大立法和監(jiān)督保障，落實(shí)好民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與民生事業(yè)，營造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與民生工作的良好氛圍。

全會(huì)要求，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策和省委部署上來，堅(jiān)持發(fā)展富民做大經(jīng)濟(jì)蛋糕，把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生有機(jī)結(jié)合起來，既聚力發(fā)展經(jīng)濟(jì)保障改善民生，又緊抓民生改善促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。堅(jiān)持實(shí)干為民提升幸福指數(shù)，聚焦急難愁盼問題解決、優(yōu)化公共服務(wù)供給、城市功能品質(zhì)提升，一件一件抓，干一件成一件，以干部的“辛苦指數(shù)”“擔(dān)當(dāng)指數(shù)”，換取群眾可感可及、真實(shí)可驗(yàn)的“幸福指數(shù)”“滿意指數(shù)”。堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)護(hù)民守護(hù)一方平安，攻堅(jiān)克難“敢擔(dān)當(dāng)”，為民解憂“真擔(dān)當(dāng)”，堅(jiān)持改革“促擔(dān)當(dāng)”，營造氛圍“護(hù)擔(dān)當(dāng)”，讓擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)成為主旋律。堅(jiān)持勤廉潤民推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，樹立和踐行正確政績(jī)觀，錘煉務(wù)實(shí)高效作風(fēng)，永葆清正廉潔本色，以優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向好。

全會(huì)按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，批準(zhǔn)陳昊旻、郭燕紅等2位同志辭去市委委員職務(wù)，決定遞補(bǔ)市委候補(bǔ)委員劉建同志為市委委員。全會(huì)審議并通過了中共海口市紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于許達(dá)昌、林榕明、覃俊嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的審查報(bào)告，確認(rèn)市委常委會(huì)之前作出的給予許達(dá)昌、林榕明、覃俊開除黨籍的處分。

不是十四屆市委委員、候補(bǔ)委員的現(xiàn)職市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，在我市黨的二十大代表、省第八次黨代會(huì)基層代表，市紀(jì)委常委，各區(qū)（園區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人，市直單位黨員主要負(fù)責(zé)人，海口警備區(qū)、武警海口市支隊(duì)黨員主要負(fù)責(zé)人，垂直雙管單位黨員主要負(fù)責(zé)人，部分市第十四次黨代會(huì)基層代表等列席會(huì)議。