原標題：海口探索打造“免證辦城市”和“無證明城市”

“亮碼辦事”免證辦 “無證利民”更省心

“我來辦理人才補貼的業務，忘記帶身份證，本來以為白跑一趟了，但是工作人員告訴我用‘海易辦’掃描二維碼登錄后臺系統，就能正常辦理業務，真是太方便了。”9月25日上午，在海口市政務服務中心辦事大廳，市民劉女士笑著說道。

近年來，海口市在深化電子證照共享應用方面爭上游作表率，加快打造便捷高效的政務環境，持續深化政務服務“免證辦”改革，在全省率先全域推廣應用電子證照，率先推動“掃碼亮證”在市區政務大廳全面落地，率先探索建設“免證辦城市”和“無證明城市”，實現企業群眾線上申報證照材料自動獲取，推動企業群眾辦事降成本更便利。

全流程強化證照共享功能支撐

海口市政務服務中心聚焦高頻政務服務事項線上申報信息填寫過多、線下辦事仍需提交多類實體證照和紙質證明等突出問題，開展電子證照共享應用堵點大梳理、痛點大排查、難點大攻堅，梳理了醫療機構執業許可證、海南省醫師執業證書、海南省道路運輸從業人員從業資格證等新一批亟需共享應用的高頻電子證照目錄清單，保障電子證照“應共享可共享”。

“依托‘海易辦’，從省一體化政務服務平臺電子證照系統中匯聚到市一體化平臺中并實現與省‘海易辦’平臺‘亮碼辦事’中二維碼（個人碼、企業碼）的關聯匹配。”海口市營商環境建設局相關負責人介紹，在海口市政務服務大廳、龍華區政務服務大廳試點配備智能掃碼終端并推動“掃碼亮證”落地應用基礎上，在全省市縣（園區）中率先全域推廣政務服務“掃碼亮證”“亮碼辦事”，推動全體系覆蓋推廣、全系統一體應用，確保電子證照“能共享必共享”。

9月25日，在海口市政務服務中心辦事大廳，工作人員指導市民使用電子證照。記者 孫士杰 攝

此外，以證照“共享難”破除為支點，我市不斷推動證照數據共享“底座”更加夯實。“能夠通過電子證照共享方式查詢、核驗企業辦事所需信息的，不再要求企業提供實體證照或紙質材料。”海口市政務服務中心商事登記組組長郭錦華告訴記者，在開展新一輪證照共享應用場景大梳理后，高頻電子證照類型從44類擴展到101類，政務服務辦事場景從人才、就業、婚育、醫護、交通等拓展到特種設備、特殊人群、消防、旅游、教育等領域，在市區政務服務大廳推廣“掃碼亮證”“亮碼辦事”后，電子證照共享應用實現線上“一照通享”、線下“一碼通辦”。

“掃碼亮證”政務服務場景不斷豐富

記者了解到，我市在全省首推政務服務大廳“亮碼辦事”服務。申請人在政務大廳辦理業務時，只需用手機展示“海易辦”平臺“亮碼辦事”模塊中的二維碼，窗口人員持“掃碼槍”掃碼或者申請人自主放置在智能掃碼終端等“掃碼”區域，系統會自動獲取個人或企業信息，同步關聯其名下的電子證照。申請人可免于提交已共享的實體證照或證照復印件，只憑一部手機就能輕松實現“掃碼亮證”“免證辦”，提高窗口辦理效率，實現“數據多跑路，群眾少跑腿”。

同時，持續推動“免證辦”在各類高頻應用場景中落地。郭錦華介紹，以“公共租賃住房申辦”事項為例，此前各種情形下最多需結婚證、離婚證、身份證、戶口簿、工商營業執照、殘疾證、房屋租賃證等10類證照，通過線上證照共享關聯應用或線下政務大廳“掃碼亮證”調用電子證照數據共享后，免提交實體證照類型最多可達到8類，證照可免提交率高達80%。

據介紹，海口市營商環境建設局在已推動的11項“智能審批”改革中，證照共享前共需申報材料93份，證照共享后共計免提交材料38份，申報材料精簡率達40.86%，關聯辦件量累計超80萬件；在推出的287項“秒批快辦”改革中，證照共享前共需申報材料3155份，證照共享后，共計免提交材料561份，申報材料精簡率達17.78%，關聯辦件累計近10萬件。

如今，海口以電子證照多場景應用賦能營商環境重點任務制度集成創新，在“減材料”“減證明”“免證辦”上持續發力，逐步實現“減證便民”向“無證利民”轉變，推動政務審批服務更加智能高效，辦事群眾體驗感日益增強。