陳志榮(1957-2016)

陳志榮，黎族，海南五指山市人。1980年5月參加工作，1975年9月加入中國(guó)共產(chǎn)黨。陳志榮先后擔(dān)任海南省三亞市副市長(zhǎng)，中共白沙黎族自治縣縣委書(shū)記，省民政廳副廳長(zhǎng)，省科協(xié)黨組書(shū)記、副主席，省民族宗教事務(wù)委員會(huì)主任，省人大常委會(huì)委員、教科文衛(wèi)工作委員會(huì)主任，海南省政府副省長(zhǎng)，省委常委、政法委書(shū)記等職。在擔(dān)任海南省政府副省長(zhǎng)、省農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)期間，陳志榮大力抓農(nóng)墾管理體制改革、森林管理體制改革、水庫(kù)配套管理制度改革等，推動(dòng)各項(xiàng)改革深入發(fā)展。他貫徹省委深化農(nóng)墾管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，抓農(nóng)場(chǎng)移交市縣管理工作，僅用3個(gè)多月時(shí)間，白沙、暢好、加來(lái)、新星四大農(nóng)場(chǎng)就實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)移交，農(nóng)墾改革取得重要的階段性成果。為了推進(jìn)林地征占用審批改革，陳志榮率隊(duì)深入市縣，召開(kāi)東南西北中五個(gè)片區(qū)座談會(huì)，聽(tīng)取各方意見(jiàn)，深入解讀政策，做好林地征占用審批改革工作的基礎(chǔ)。針對(duì)森林公安體制改革，陳志榮主持先后8次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究解決改革過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，還親自設(shè)計(jì)森林公安誓師大會(huì)，增強(qiáng)森林公安隊(duì)伍的向心力、戰(zhàn)斗力。

2014年5月底，海南森林公安率先在全國(guó)實(shí)行省級(jí)以下垂直管理體制改革，理順市縣森林公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)限，森林公安的辦案效率大幅度提升，盜伐樹(shù)木破案率激增。2015年全國(guó)“兩會(huì)”上，聽(tīng)到這一好消息的中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記王岐山表示“深感欣慰”。針對(duì)全省1021座小型水庫(kù)收歸市縣統(tǒng)一管理的問(wèn)題，陳志榮深入基層調(diào)研，一天察看多個(gè)水庫(kù)，每到一處，主持召開(kāi)各層次的座談會(huì)，聽(tīng)取政策在執(zhí)行當(dāng)中的問(wèn)題，梳理分析，為全省小型水庫(kù)管理體制改革提供切實(shí)可行的辦法，為省委省政府精準(zhǔn)決策建立健全科學(xué)的水庫(kù)管理體制和良性運(yùn)行機(jī)制提供參考。2014年“威馬遜”超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)暴虐瓊島，全省小型水庫(kù)無(wú)一座出現(xiàn)潰壩險(xiǎn)情。

2015年5月，陳志榮任中共海南省委常委、政法委書(shū)記。他貫徹中央的部署和省委的指示，以群眾反映最為強(qiáng)烈的禁賭禁毒工作為抓手，在社會(huì)治安綜合治理、司法體制改革、信訪(fǎng)、維穩(wěn)、反恐處突等方面采取一波接一波的措施，促進(jìn)政法工作保障人民安居樂(lè)業(yè)根本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。作為海南省禁毒委員會(huì)主任的陳志榮深入禁毒一線(xiàn)開(kāi)展調(diào)研，積極回應(yīng)群眾的呼聲，于2015年7月向全省發(fā)出開(kāi)展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員令，全省各市縣黨委、政府積極響應(yīng)，深入開(kāi)展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)。全社會(huì)群策群力、群防群治，采取各種有效手段和措施，以“打增量、穩(wěn)現(xiàn)量、減存量”的工作方針，掀起重點(diǎn)整治市縣禁毒工作的高潮。至當(dāng)年第三季度止，僅用4個(gè)月的時(shí)間，海南省禁毒執(zhí)法綜合考評(píng)在全國(guó)排名第17名，比2014年的28名，躍進(jìn)了11名，禁毒效果群眾給予高度評(píng)價(jià)，群眾的安全感倍增。

同年10月，陳志榮帶隊(duì)赴廣西、廣東就禁毒、反恐等工作深化省際合作開(kāi)展深入交流，與廣西簽訂《瓊桂兩省區(qū)加強(qiáng)毒品堵源截流工作協(xié)議》，加上之前已與廣東簽訂的《瓊粵兩省加強(qiáng)毒品堵源截流工作協(xié)議》，瓊粵桂三省協(xié)同開(kāi)展工作，擴(kuò)大堵截毒品入瓊的范圍，建立毒品協(xié)查機(jī)制，組建緝查隊(duì)伍，嚴(yán)把瓊州海峽運(yùn)輸關(guān)口，把瓊州海峽這個(gè)堵截毒品的第一道防線(xiàn)變成最后一道防線(xiàn)，守護(hù)好海南的安全。作為海南省反恐領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，陳志榮帶領(lǐng)反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位開(kāi)展嚴(yán)打暴恐活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和“凈土行動(dòng)”，加大案件線(xiàn)索偵辦力度，2015年共抓獲暴恐在逃人員20名。同時(shí)，他領(lǐng)導(dǎo)反恐領(lǐng)導(dǎo)小組指揮全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)圍繞博鰲亞洲論壇年會(huì)、“9·3閱兵安保”、冬季警衛(wèi)等重大節(jié)慶和敏感節(jié)點(diǎn)，做好情報(bào)、打擊、安全防范、應(yīng)急處置等工作，提前挫敗暴恐在逃人員在海南省喘息、藏匿和試圖借道海南非法出境的圖謀，用反恐斗爭(zhēng)的豐碩戰(zhàn)果保障海南和諧穩(wěn)定發(fā)展。

陳志榮2012年履新海南省政府副省長(zhǎng)發(fā)表感言時(shí)，引用元代名臣張養(yǎng)浩“入則懇懇以盡忠，出則謙謙以自悔”這句話(huà)來(lái)勉勵(lì)自己“更好、更多地為人民服務(wù)”。他是中共第十八屆中央候補(bǔ)委員、中央委員。2016年8月28日，陳志榮因病醫(yī)治無(wú)效在北京逝世，終年58歲。

文字整理：程曉斌 陳立超