海口建立大調(diào)解工作機(jī)制 3年調(diào)處矛盾糾紛1.9萬余件

海口網(wǎng)　http://m.333424.com　時(shí)間：2019-05-10 09:38

會(huì)議現(xiàn)場。伍鳳妹攝

　　海口網(wǎng)5月10日消息（記者劉杰伍鳳妹攝影報(bào)道）9日上午，全國調(diào)解工作會(huì)議在海口召開。海口網(wǎng)（微信號(hào)：haikouwang2013）記者從會(huì)上了解到，為做好新時(shí)代人民調(diào)解工作，營造“法治海口、平安海口”的社會(huì)環(huán)境，海口建立和完善大調(diào)解工作機(jī)制，筑牢人民調(diào)解工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”，實(shí)現(xiàn)“矛盾不上交”，為海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。近3年來，海口調(diào)處矛盾糾紛1.9萬多件，成功率98%。

　　三個(gè)到位夯實(shí)矛盾糾紛化解工作基礎(chǔ)

　　人民調(diào)解是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的“第一道防線”。近年來，海口堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)重視、工作落實(shí)、經(jīng)費(fèi)保障“三個(gè)到位”，夯實(shí)矛盾糾紛化解工作基礎(chǔ)。通過出臺(tái)政策文件、成立海口市“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組、建立區(qū)級(jí)人民調(diào)解工作指導(dǎo)委員會(huì)等途徑，從上至下為人民調(diào)解工作提供制度機(jī)制保障。同時(shí)，通過廣泛培養(yǎng)發(fā)展調(diào)解信息員，建立縱網(wǎng)、橫網(wǎng)、群網(wǎng)、流動(dòng)網(wǎng)“四張搜集矛盾糾紛信息網(wǎng)”，使調(diào)解信息的觸角延伸到社會(huì)各角落。并通過整合內(nèi)部資源，建立“五個(gè)第一時(shí)間”聯(lián)動(dòng)調(diào)處機(jī)制，為快速調(diào)處矛盾糾紛提供了制度保障。

　　此外，海口強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，認(rèn)真落實(shí)中央政法委等6部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的意見》，每年投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)3000萬元，通過購買服務(wù)的方式，保障人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。

　　主動(dòng)出擊建立多元化解工作機(jī)制

　　如何才能形成調(diào)解合力，努力實(shí)現(xiàn)“小事不出村（居）、大事不出鎮(zhèn)（街），矛盾不上交、就地化解”？近年來，海口在實(shí)踐工作中積極研究新方法，探索新路子，主動(dòng)出擊，積極作為，將人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接配合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。在“大調(diào)解”工作體系中，海口堅(jiān)持從互動(dòng)和對接入手，積極與信訪部門對接互通信息，進(jìn)行登記和梳理。對民間糾紛，由人民調(diào)解組織依據(jù)相關(guān)法律、政策和程序進(jìn)行調(diào)解；對行政糾紛，涉及行政職能部門的，交由對口單位辦理，人民調(diào)解組織進(jìn)行協(xié)助；對輕傷害刑事案件和情節(jié)較輕治安案件，由公安派出所委托人民調(diào)組織進(jìn)行調(diào)解；請求訴訟程序簡單的民事案件，由人民法院委托人民調(diào)解組織進(jìn)行訴前調(diào)解，從而加強(qiáng)三大調(diào)解之間的工作互動(dòng)和效力銜接。

　　同時(shí)，海口發(fā)揮資源優(yōu)勢，全方位化解社會(huì)矛盾，通過建立“所所聯(lián)合”機(jī)制，推動(dòng)律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所等公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向困難群體傾斜，著力解決人民群眾關(guān)心的現(xiàn)實(shí)利益問題，積極打通服務(wù)群眾“最后一公里”；推行人民調(diào)解+互聯(lián)網(wǎng)，依托12345熱線平臺(tái)，提供24小時(shí)全方位多元化人民調(diào)解服務(wù)；以鎮(zhèn)（街道）司法所為單位，建立44個(gè)人民調(diào)解微信群，推動(dòng)開展微信在線調(diào)解、視頻調(diào)解，提高工作實(shí)效，方便人民群眾，使社會(huì)治理從單向管理向雙向互動(dòng)、線下向線上線下融合、單純部門監(jiān)管向社會(huì)協(xié)同轉(zhuǎn)變。

　　此外，海口建立商會(huì)人民調(diào)解組織，拓展人民調(diào)解新領(lǐng)域。2017年，海口市司法局會(huì)同海口市工商聯(lián)印發(fā)《關(guān)于建立海口市商會(huì)組織人民調(diào)解工作機(jī)制的意見》，江西、四川、福建、潮汕等商會(huì)在瓊建立了6家人民調(diào)解委員會(huì)，專門受理調(diào)處商會(huì)會(huì)員間、會(huì)員企業(yè)與職工間的糾紛等，及時(shí)、快速、便捷地化解企業(yè)糾紛，降低企業(yè)訴訟成本，深受企業(yè)的歡迎。

　　強(qiáng)化管理狠抓人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)

　　加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，推進(jìn)新形勢下人民調(diào)解工作。近年來，海口從抓組織建設(shè)入手，建立健全調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，形成橫向到邊、縱向到底、依托基層、多方參與的“三位一體”大調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)化體系，使人民調(diào)解工作延伸到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域和角落，建立和完善市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四張人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解全覆蓋。目前，海口有人民調(diào)解組織521個(gè)，人民調(diào)解員3799人。

　　在調(diào)委會(huì)組織建設(shè)上，海口做到“四落實(shí)”（組織落實(shí)、制度落實(shí)、工作落實(shí)、補(bǔ)貼落實(shí)）、“五個(gè)有”（有辦公場地、有標(biāo)示牌、有徽章、有工作臺(tái)賬、有調(diào)解記錄）、“六統(tǒng)一”（統(tǒng)一標(biāo)牌、統(tǒng)一印章、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一程序、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一文書）。

　　在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)方面，海口采取以會(huì)代訓(xùn)、研討交流、外出學(xué)習(xí)考察和參與法院庭審等方式，抓好人民調(diào)解員的培訓(xùn)工作。對新選聘的調(diào)解員，開展培訓(xùn)合格后，統(tǒng)一發(fā)放調(diào)解員聘書和調(diào)解員工作證，實(shí)行持證上崗，統(tǒng)一管理，促進(jìn)海口人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范、有序、健康發(fā)展。