離島免稅政策是國家賦予海南的含金量高、影響最廣泛的政策之一。按照財政部、海關總署、稅務總局新發布的《關于進一步調整海南離島旅客免稅購物政策的公告》，自2018年12月1日起，海南離島免稅政策將實施第五次調整。

　　“此次調整得到了財政部、商務部、發改委、海關總署、稅務總局、市場監管總局的積極指導和大力支持，力度很大，含金量很高，符合廣大旅客的愿望，將為海南旅客提供更多的優惠和便利。”省財政廳廳長王惠平表示。

　　政策更加開放便利

　　習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件中明確提出，實施更加開放便利的離島免稅購物政策，實現離島旅客全覆蓋，提高免稅購物限額。為落實好習近平總書記“4·13”重要講話精神和中央12號文件的要求，促進海南國際旅游消費中心建設，財政部、海關總署、稅務總局會同有關部門對海南離島旅客免稅購物政策部分內容進行了調整。

　　王惠平分析，此次調整主要有三項內容。一是將年度免稅購物限額從1.6萬元增加到3萬元。目前，旅客每個自然年能享受的免稅購物限額是1.6萬元，可以選擇一次或多次用完。政策調整后，年度免稅購物限額增加到3萬元，旅客購物消費的需求可以得到更好的滿足，旅客的消費潛力能進一步釋放，對海南建設國際旅游消費中心可以發揮很好的作用。

　　二是將視力訓練儀、助聽器、矯形器械、家用呼吸機等康復醫療器械納入免稅商品范圍，離島旅客每人每次可購買2件。這幾類，原本不在免稅商品目錄中，但有市場需求，這次加入到現行的“美容及保健器材”目錄中。調整后，離島免稅商品品類進一步豐富，旅客購物選擇也更多。

　　三是對島內外居民旅客實行相同免稅購物政策。政策調整后，島內外居民旅客購物不再有區別，島內居民離島購物同樣可以適用全年免稅限額3萬元、不限購買次數的政策內容，政策實施更加簡化，也更加公平。

　　“此次政策調整充分體現了黨中央、國務院對海南的關懷。”王惠平透露，關于乘船旅客享受免稅購物政策和新增免稅店兩項政策，我省的前期工作已經完成，待中央部委實地檢驗通過后，將正式發布實施和開業。

　　助力國際旅游消費中心建設

　　自2011年試點實施至今，海南離島免稅政策先后經歷四次調整完善，此次是第五次調整。此前每一次調整，都對政策實施起到了非常突出的推動作用。

　　海口海關行郵監管處處長高澤新介紹，自2011年4月20日離島免稅政策試點實施以來，海南離島免稅銷售持續保持高速平穩增長。截至2018年11月27日，海口海關共監管海口、三亞兩家免稅店銷售免稅品392.59億元，購物人數約1207.48萬人次，累計征收進境物品進口稅11.83億元。今年以來，截至11月27日，海南離島免稅銷售繼續保持較好增長勢頭，共銷售免稅品85.98億元，購買人數245.49萬人次，同比分別增長21.27%和19.03%。

　　離島免稅政策實施7年多來，推動我省國內旅游收入和接待國內游客數量實現年均17%和13%的持續增長。政策效應的穩步釋放，不斷助力海南旅游轉型升級，購物旅客數量占當年國內旅客數量的比重由2011年的1.66%增長到2017年的4.03%，免稅銷售額占當年海南國內旅游收入的比重由2011年的3.29%增長到2017年的10.45%。來瓊旅客對離島免稅購物的接受程度和參與程度越來越高，旅游購物占全省旅游的比重正逐步上升。

　　王惠平表示，海南正在建設國際旅游消費中心，此次調整將為國際奢侈品進入海南及中國市場打開更大通道，給廣大來瓊旅客提供更大的便利；有利于吸引大家從出國購物轉向到海南購物，帶動海南景點觀光、交通運輸、住宿餐飲、倉儲物流等服務行業的發展，推動海南全島建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港。

　　用足用好政策

　　目前，在省委、省政府的領導下，我省有關部門和相關企業未雨綢繆，盡早準備，已經基本做好了政策落地的各項準備工作，包括海關和企業信息系統的升級、免稅商品種類的更新、銷售人員的招聘和培訓等，確保新一輪政策調整如期實施。

　　針對此次調整，海口海關提前制定相關工作方案，細化內部職責任務，倒排時間表，形成合力推動模式優化創新工作；積極加強與海關總署等國家相關部委的匯報溝通，跟蹤進展情況，全力支持政策調整落地；主動對接，幫助指導免稅品經營企業做好新增免稅品類備案、免稅額度調整等相關準備工作；提前完成新模式下海關離島免稅監管信息系統的升級改造工作。“目前，此次政策調整海關相關準備工作已全部就緒，可確保此次政策調整按計劃時間節點平穩實施。”高澤新說。

　　“此次離島免稅政策調整，給海南旅游業及免稅業帶來了重大發展機遇。”三亞國際免稅城副總經理蘇毅表示，三亞國際免稅城將依托政策開放紅利，進一步創新發展，推動海南旅游業、免稅業高質量發展。

　　“海口美蘭國際機場免稅店已開展系統準備、貨品儲備等工作，下一步將積極根據消費者需求，不斷引進顧客喜愛的高端品牌，優化產品結構和布局，全面提升服務水平。”海口美蘭國際機場免稅店副總經理雷晴表示。

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