英國政府近日發(fā)布了首批應(yīng)對“無協(xié)議”脫歐的技術(shù)建議，內(nèi)容涵蓋醫(yī)療用品、金融服務(wù)、核安全、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，旨在減輕民眾和企業(yè)受到“無協(xié)議”脫歐可能帶來的影響。“無協(xié)議”脫歐指英國在沒有達(dá)成任何正式協(xié)議的情況下，于2019年3月退出歐盟。

　　英國脫歐事務(wù)大臣多米尼克·拉布在8月23日舉行的新聞發(fā)布會上表示，這些建議是為了防止英國離開歐盟時“沒有達(dá)成任何協(xié)議”。雖然達(dá)成協(xié)議是最有可能的結(jié)果，但政府有責(zé)任為包括“無協(xié)議”脫歐在內(nèi)的各種情況做好準(zhǔn)備。按照此前的計劃，英國和歐盟需在今年10月就脫歐問題達(dá)成協(xié)議。日前，雙方在布魯塞爾進(jìn)行了新一輪談判，都希望可以加快談判速度，解決政治層面懸而未決的技術(shù)問題。然而，雙方在一些關(guān)鍵問題上始終僵持不下。

　　近期，英國政府和多行業(yè)紛紛強(qiáng)調(diào)“無協(xié)議”脫歐將帶來巨大的負(fù)面影響。英國財政大臣菲利普·哈蒙德表示，“無協(xié)議”脫歐將給英國帶來額外800億英鎊的財政缺口，同時會抑制英國長期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。英國工黨認(rèn)為，如果“無協(xié)議”脫歐成真，英國至少要在四個方面準(zhǔn)備新的立法：歐盟公民在英權(quán)利、歐盟旅行者入境規(guī)則、罪犯抓捕和移送以及愛爾蘭邊界問題。然而到目前為止，英國最早開始準(zhǔn)備的、承諾已久的移民法案都未出臺白皮書，立法遙遙無期。

　　“無協(xié)議”脫歐將使英國醫(yī)療領(lǐng)域受到打擊。英國醫(yī)療系統(tǒng)以及歐盟制藥商很早以前就發(fā)出警告，稱一旦出現(xiàn)“無協(xié)議”脫歐，數(shù)千種英國從歐盟進(jìn)口的藥物恐面臨斷供，英國將面臨“藥荒”。此外，英國還需脫離歐洲藥品管理局的管理，重新制定新藥的審批流程、建立藥品數(shù)據(jù)庫，這將大大加重資金本已十分緊張的英國醫(yī)療系統(tǒng)的負(fù)擔(dān)。

　　“‘無協(xié)議’脫歐無疑會對整個歐洲經(jīng)濟(jì)造成巨大的破壞”，英國工商業(yè)聯(lián)合會副總干事喬什·哈迪表示，此次英國政府發(fā)布的“無協(xié)議”脫歐技術(shù)建議，給那些存在幻想，認(rèn)為不會受到脫歐影響的人們敲響了警鐘。

　　分析人士指出，英國發(fā)布一系列技術(shù)建議的目的在于未雨綢繆，以應(yīng)對談判的“最糟糕情況”，但并不意味著英國政府對脫歐談判失去信心。多米尼克·拉布表示，英國政府仍然有信心和歐盟達(dá)成脫歐協(xié)議，如果歐盟以務(wù)實(shí)的態(tài)度作出回應(yīng)，將會達(dá)成一項(xiàng)對雙方都有利的強(qiáng)勢協(xié)議。英國業(yè)界對此普遍評價稱，發(fā)布技術(shù)建議的出發(fā)點(diǎn)是好的，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。歐盟方面23日回應(yīng)稱，不管是否能達(dá)成脫歐協(xié)議，英國的退出都將“導(dǎo)致混亂”。

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