農業供給側結構性改革深入推進

　　糧食生產提質增效 基本面良好

　　早稻每公頃產量同比增百分之二點七

　　8月24日，國家統計局發布全國早稻生產數據顯示，2018年全國早稻產量為2859萬噸，比2017年減產128萬噸，下降4.3%。但值得欣喜的是，每公頃早稻產量5967公斤，比上年增加157公斤，增長2.7%。

　　“今年早稻播種面積和產量有所減少，這是主動調整種植結構的結果，是農業供給側結構性改革深入推進的成果，是農業生產提質增效的表現。”國家統計局農村司首席統計師侯銳說。

　　早稻減產對糧食供給影響十分有限

　　今年早稻產量下降，主要是受播種面積減少的影響。數據顯示，今年早稻播種面積4791千公頃，比上年減少350千公頃，下降6.8%。

　　侯銳分析，早稻播種面積減少的主要原因有三：一是農民主動進行結構調整。由于早稻單產低，品質較差， 價格也比中稻低，加之“雙搶”勞動強度大，導致農民種植早稻的積極性不強，部分農戶選擇“雙季稻改單季稻”或“水田改旱田”，改種大豆等作物。二是早稻播種移栽期間，廣東廣西降雨量比正常年景偏少，氣溫偏高，灌溉條件偏差，插秧用水不足，局部地區將早稻田改為中稻或其他作物。三是部分地區休耕輪作面積增加，減少早稻種植。

　　早稻單產增加的主要原因也有三方面：一是早稻育秧移栽期間，除局部地區受旱用水不足外，江南、華南大部地區以晴為主，熱量充足，無明顯低溫陰雨和寡照天氣，保證了早稻育秧、移栽和苗期正常生長對水分的需求，早稻個體發育較好。二是拔節抽穗期間，產區大部分時段溫度適宜、日照充足，溫高雨少有利于早稻曬田控蘗以及揚花授粉，提高稻穗結實率。三是灌漿收獲期間，早稻產區晴天多，大部時段光熱正常，日照充足，有利于早稻灌漿、成熟、收割以及晾曬。

　　“由于早稻產量占全年糧食產量比重較低，加之稻谷庫存較多，所以早稻產量下降對國家糧食供給影響十分有限。”侯銳說。

　　農田水利條件明顯改善，奠定穩產高產基礎

　　糧食是關系國計民生的重要戰略物資，保障全國人民的吃飯問題始終是治國安邦的頭等大事。

　　國家統計局農村司高級統計師黃秉信認為，黨中央依據農業生產情況的新變化，提出了“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的糧食安全新戰略，確立了“谷物基本自給，口糧絕對安全”的國家糧食安全新目標，持續加大對農業生產的投入支持力度，不斷改革完善強農惠農富農政策體系，糧食綜合生產能力再上新臺階，取得新突破，國家糧食安全的能力顯著提高、物質基礎更加雄厚。

　　數據顯示，2013年以來全國糧食總產量連續5年超過12000億斤，糧食綜合生產能力躍上新臺階，2017年人均糧食占有量超過了470公斤。我國糧食安全保障能力進一步增強。

　　農田水利條件明顯改善，奠定穩產高產基礎。據第三次全國農業普查結果，2016年末，全國農村中能夠正常使用的機電井659萬眼，較2006年增長8.2%；能夠使用的灌溉用水塘和水庫349萬個，增長53.3%。2016年全國有灌溉設施或水源、正常氣候下能灌溉耕地面積占實際耕種耕地面積的55.2%。

　　農業科技進步加快，科技驅動作用增強。2016年末，全國聯合收獲機比2006年增長105.3%，小麥機耕、機播和機收的比重分別達到了94.5%、82.0%和92.2%。據農業農村部統計，2017年我國農業科技進步貢獻率達到57.5%，主要農作物良種基本實現全覆蓋，自主選育品種占比達95%。

　　經濟附加值較高的優質農產品種植面積不斷擴大

　　值得關注的是，隨著農業供給側結構性改革深入推進，我國農業生產向提質增效轉變。

　　隨著我國糧食生產連續跨越新臺階，我國糧食庫存持續增加，充裕的糧食庫存有力保障了市場供應和價格穩定，也是我國實現糧食安全的堅實基礎。但部分糧食品種階段性過剩、庫存壓力較大，綠色、有機、安全等優質農產品供應不足等問題應當重視。

　　“黨中央審時度勢，做出了我國農業生產主要矛盾由總量不足轉化為結構性矛盾的重大判斷，在全國深入推進農業供給側結構性改革，大力實施質量興農戰略，推動農業由增產導向轉向提質導向，農業產業結構調整向縱深邁進。”黃秉信說，在保持糧食生產穩定發展的同時，各地圍繞市場需求變化，加大市場短缺的農產品生產，強筋、弱筋專用小麥、優質稻和經濟附加值較高的各類經濟作物和特色作物等優質農產品種植面積不斷擴大。

　　數據顯示，2016年以來我國主動調減非優勢產區籽粒玉米播種面積3800多萬畝，增加大豆種植面積2100多萬畝，糧經飼協調發展的三元結構正在加快形成。

　　“盡管今年夏糧和早稻略有減產，但從監測情況看，玉米長勢總體要好于上年，且有好的政策，不斷增強的農田水利基礎設施建設，不斷提高的農業科技水平，不斷推進的農業改革創新，我國糧食生產仍將繼續保持平穩健康發展，糧食生產的基本面總體良好。”黃秉信說。

　　《 人民日報 》（ 2018年08月26日 02 版）

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