各地想方設法為殘疾人拓寬就業渠道

　　找工作，也能走“無障礙通道”(關注殘疾人就業②)

　　核心閱讀

　　當前，不少地方都在想方設法為殘疾人找工作鋪就“無障礙通道”。有的通過福利企業集中安置殘疾人；有的通過提供場地和培訓，扶持殘疾人自主就業創業；有的鼓勵用人單位安排殘疾人按比例就業。不少殘疾人可以拿到高于同行業、同崗位的工資，并躋身新型行業、核心崗位。

　　近年來，殘疾人就業渠道進一步拓寬，越來越多的殘疾人能夠在工作中實現自我價值。

　　在我國，集中就業、自主就業創業、按比例就業等殘疾人就業形態，發揮著重要作用。福利企業如何集中安置殘疾人就業？殘疾人自主就業創業，政府該如何幫扶？按比例安排殘疾人就業制度，發展情況如何？記者在多地進行了采訪。

　　集中就業

　　工資額外發

　　社保有補助

　　“軟化板及鉛筆制造企業1家、竹木加工企業4家……”說起縣里參與集中安置殘疾人的福利企業，浙江省麗水市慶元縣人社局鄉鎮社會保障員吳菁華如數家珍。這些企業職工總數213人，其中殘疾人101人。

　　在浙江貝斯特軟化板有限公司，制筆車間里有不少坐著輪椅來上班的殘疾職工。“這些工作不需要來回跑動，腿腳有殘疾的人適合在這里工作。”公司負責人吳明玉介紹說，“目前，我們已經一次性安置了48名殘疾員工。福利企業給殘疾人的工資，一般是同行業、同崗位的120%，最高的能達到7000多元。還有社會保險費方面，殘疾人個人需要繳納的部分，我們會適當給予補助。”

　　面向集中安置殘疾人的福利企業，慶元縣也出臺了支持政策。對于企業實際繳納的社會保險費，給予50%的補助。對于超比例安置殘疾人的福利企業，其安置殘疾職工比例超出25%的部分，每人每年按當地最低工資標準給予1個月的獎勵。

　　除了福利企業集中安置外，慶元縣還設有公益性崗位。慶元縣松源街道的沈建成，之前在一家建筑公司打工，不幸從高處跌落，造成三級肢體殘疾。沈建成再去找工作時，總不如意，收入時斷時續，生活陷入困境。前不久，在全縣殘疾人就業創業情況摸底調查中，吳菁華了解到沈建成的困難，協助他報考了定向招考殘疾人的公益性崗位。

　　“殘疾人雖然身體有缺陷，但求職意愿強、工作責任心強，是不可多得的好職工。”慶元縣人力社保局局長胡小靈說，目前全縣共有102個面向殘疾人的公益性崗位。其中，鄉鎮街道的殘疾人專職委員11個，村莊、社區的殘疾人專職協理員60個、殘疾人環衛工31人。慶元縣自開展“一對一精準助殘”專項行動以來，已有1472名殘疾人實現再就業。

　　自主就業創業

　　建愛心攤位

　　改培訓模式

　　“自從有了殘疾人創業愛心小屋，終于不用再像以前那樣，風里來雨里去地遭罪了。”內蒙古通遼市科爾沁區的王世賢說。

　　過去20多年，身患殘疾的王世賢一直和妻子流動賣水果。由于沒有固定的經營場所，收入很難保障。好在，今年助殘日這一天，他的困境得到了解決。通遼市科爾沁區的80家殘疾人創業“愛心小屋”集體開業，他通過抽簽得以免費入駐，擁有了自己的店面。

　　“今年我們向政府申請了50萬元資金，聯合市場管理公司、城管等部門打造了‘殘疾人就業一條街’，在交通便利、人流量大、創業條件比較成熟的地段設立了80個‘愛心小屋’，免費提供給殘疾人商戶使用兩年。”通遼市科爾沁區殘聯教就部主任曹春妍介紹說。除了2000元押金外，入駐的殘疾人商戶不需交納任何其他費用。當地通過抽簽形式，確定“愛心小屋”的編號和位置，統一地點、統一標識、統一管理，扶持殘疾人創業。

　　像王世賢一樣的殘疾人，在科爾沁區還有很多。由于缺乏一技之長，他們的就業創業難度較大。而以往的培訓，有些采取填鴨式的培訓模式，人員多、時間短，殘疾人對培訓的內容不能充分理解，培訓效果不明顯。

　　“近年來，我們對培訓工作進行了改革，變大班制為小班制，變短班制為長班制，學員什么時候完全學會，什么時候結業。”曹春妍說，“在培訓內容上，我們選擇適應市場、利于創業就業、門檻低、小而精、接地氣的項目，聘請各行業的行家里手作為講師，讓殘疾人學員在掌握技能的同時，還能深刻了解行業的動態，激發他們的創業就業意愿。”為此，科爾沁區殘聯相繼開辦了殘疾人磨工、電子商務、收銀員(會計)、手工編織、葫蘆雕刻等職業技能培訓班，取得了較好的效果。

　　今年46歲的“袖珍人”李瑩，通過參加培訓，掌握了手工編織和葫蘆雕刻兩項技能。經過不懈鉆研，她還學會了在雞蛋上雕刻的技藝。如今，她通過“愛心小屋”開辦了一家手工作坊，出售她制作的手工藝品。“現在我也能靠自己的雙手，來編織美好的生活了。等將來生意好了，我希望有能力回報社會，造福其他的殘疾同胞。”李瑩表示。

　　按比例就業

　　崗位在升級

　　企業也受益

　　在渣打環球商業服務有限公司的辦公大樓內，小張正忙碌著。1年前，他從天津理工大學聾人工學院畢業后，通過市殘聯組織的專場招聘會，成為了公司行政部門的文員。

　　在天津市推動殘疾人按比例就業中，渣打環球商業服務有限公司表現較為突出。“2017年，我們新增錄用殘疾人13名，整體殘疾人用工人數比2016年增加3倍多。”該公司人力資源總監張融說，“近年來，越來越多的崗位向殘疾人就業者開放，包括一些核心崗位。”

　　張融算了筆賬：每招收1個殘疾人，就會為企業節省5萬元至6萬元的殘疾人保障金。通過安排殘疾人就業，公司可獲得殘疾人保障金減征，及殘疾員工個人所得稅方面的優惠政策。

　　目前，天津市有殘疾人79萬，其中持證殘疾人32萬。《天津市殘疾人就業保障金管理辦法》規定，用人單位安排殘疾人就業的比例低于本單位在職職工總數1.5%的，要繳納保障金。征收的殘疾人就業保障金，納入地方一般公共預算統籌安排，主要用于支持殘疾人就業和保障殘疾人生活。

　　2014年，天津市委組織部等7個部門聯合出臺《關于促進殘疾人按比例就業的實施意見》，明確提出：黨政機關、事業單位及國有企業應當為全社會作出表率，率先招錄和安置殘疾人，應當按規定預留一定數量的崗位用于按比例安排殘疾人。到2020年，所有市級黨政機關、區縣人民政府殘疾人工作委員會每個成員單位至少安排1名殘疾人。

　　今年全國助殘日，天津市將助殘日升級為助殘月，市殘聯聯合市人力社保局、市國資委等部門舉辦天津市殘疾人專場招聘活動，組織217家用人單位提供1200余個就業崗位。

　　天津市殘疾人勞動服務中心職介服務科科長周萱介紹，為推動殘疾人按比例就業工作，天津市定期舉辦殘疾人雇主培訓會，用實際案例介紹殘疾人就業保障金政策及促進殘疾人就業的各項補貼制度，提高用人單位安置殘疾人就業的意識，指導用人單位開發適合的殘疾人崗位。越來越多的企業開始接納殘疾人就業，提供的職位也從體力勞動拓展到動畫設計、軟件開發等新型行業。（方 敏 張 棖 扎 西）

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