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　　為了“中國飯碗”的底座更堅實

　　——國家南繁基地建設打響攻堅戰紀實

　　4月12日，習近平總書記時隔5年再次來到海南三亞國家南繁科研育種基地，與袁隆平等農業技術專家一道，沿著田埂走進試驗田，察看水稻長勢，了解超級雜交稻產量、口感和推廣情況。他指出，要下決心把我國種業搞上去，要建成集科研、生產、銷售、科技交流、成果轉化為一體的服務全國的“南繁硅谷”。

　　一個甲子的時光，幾代人的堅守，換來的是，新中國成立以來育成的7000多個農作物新品種中，超過70%經歷過南繁洗禮。

　　如今，這些承載了巨大榮光卻條件異常艱苦的科研基地，正在迎來一場新舊變遷。

　　為讓育種“候鳥”們有相對穩定的科研用地和棲身之所，推動南繁事業再上新臺階，3年前，南繁規劃納入國家戰略工程。去冬今春以來，農業農村部會同海南省打響了一場落實規劃的攻堅戰，一場南繁“大變局”正在海南省全面展開。

　　南繁“兩塊地”納入國家戰略

　　“南繁南繁，又難又煩”。曾經流傳在南繁基地的這句話道出了其中困境。歸根結底是缺乏統一的規劃，科研用地不穩定，生活保障跟不上，育種人不方便，也給南繁基地的管理和服務帶來了麻煩。

　　2015年10月28日，農業部會同相關部門及海南省政府印發《國家南繁科研育種基地(海南)建設規劃(2015-2025年)》，明確劃定26.8萬畝科研育種保護區。其中，5.3萬畝為核心區。保護區是“紅線中的紅線”，要實行永久保護，南繁基地建設全面上升為國家工程。

　　“規劃實施近3年來，中央財政和地方財政先后下達南繁項目資金5.9億元。其中，中央4.5億元，地方1.4億元。海南省已在三亞、陵水、樂東三市(縣)劃定南繁科研育種保護區26.8萬畝，核定核心區新基地建設用地745畝，全部上圖入庫，實行用途管制?！眹夷戏惫ぷ黝I導小組辦公室主任、海南省農業廳廳長許云告訴記者。

　　直面問題打響攻堅戰

　　每年南繁季，成千上萬的育種“候鳥”來到海南，需要供應穩定、流轉價格合理的科研和生活用地，需要高質量的公共服務，需要法規制度的管理和保護。

　　去年12月，在國家南繁工作領導小組辦公會上，《南繁規劃》落實攻堅戰正式打響，為規劃落實明確了時間表、路線圖，任務層層分解，責任到人。

　　安強將，配精兵，攻堅才能取勝。農業農村部專門選派干部到海南省南繁管理局掛職，海南省農業廳也選派業務骨干配套推進。同時，結合糧食安全省長責任制，海南省完善南繁工作督查考核，一周一調度、一月一考評。

　　兩年多以來，規劃落實已經取得了明顯的進展，南繁保護區的劃定工作已經完成。農業農村部種子管理局局長張延秋說：“南繁有一個氣候條件要求，就是在冬季1月份平均氣溫不能低于20攝氏度。我們已經把目前僅有的達到條件的26.8萬畝全部劃為南繁保護區，實行用途管制、永久保護?！?/p>

　　截至今年2月，北京、湖南、山東、江西等11個省份已在核心區新基地流轉土地面積7039畝，三亞市與安徽、北京等省份達成南繁生物育種專區供地意向，南繁3市縣核定6塊、合計745畝的新基地配套服務區用地，南繁基地高標準農田改造提升穩步推進，生物安全監管基本實現全覆蓋。

　　各顯神通進駐“新高地”

　　南繁“兩塊地”，被定位為“中國種業硅谷”的“新高地”。在《規劃》的引領下，各省(區、市)積極響應，紛紛報數“認領”。

　　“政府牽頭、實體運作、多方共建”是江西省采取的基地建設方式。江西省選擇基礎條件好的天涯種業公司作為南繁基地承建實體，負責基地的配套設施建設、建后管護和公共服務。其他南繁單位可以入股，根據股權比例使用基地設施，也可以根據科研生產實際，分期租賃。目前，江西省南繁基地新增用地3180畝，其中科研育種用地3150畝、配套建設用地30畝。

　　“大家都是摸著石頭過河?！北本┦蟹N子管理站副站長張連平說，對符合條件的南繁單位，北京市財政按照土地租賃合同給予10年土地租金30%的土地租賃和建設補貼，截至2017年底全市南繁單位在海南省的流轉土地面積已達到2382.47畝。

　　從老基地到新“硅谷”

　　對于未來南繁基地發展，海南省省長沈曉明提出了熱帶農業發展的“加減乘法”，就是要通過南繁優勢的發揮，圍繞國家糧食安全需要和全球種業創新前沿，加強科研、生產、生活、管理服務，謀劃建設中國南繁科技城、南繁育種國家實驗室等一系列重大項目，著力打造南繁種業“硅谷”。

　　規劃整合四散的老基地、入駐配套設施完備的新基地、立足海南搭建輻射全國的農業科研平臺，“南繁硅谷”雛形已現。

　　上海農科院科研團隊培育的節水抗旱稻在陵水試種成功;天津德瑞特的黃瓜品種在海南廣受菜農青睞;廣西農科院的雙季葡萄推廣成功……南繁成果相繼落地，海南人也享受到了“南繁硅谷”的南繁成果。

　　南繁成果不只體現在科技成果轉化上，為了讓《南繁規劃》既推動科研育種、又惠及海南地方，農業農村部支持探索核心區建設與南繁小鎮建設、休閑觀光旅游區建設等相結合;湘瓊兩省簽署農業合作備忘錄，在南繁基地建設、檳榔等優勢特色產業開展合作;上海市農委和陵水縣政府簽訂農業合作協議，互惠共贏推動陵水現代農業發展。

　　(原載《農民日報》2018年5月11日1版，有刪節)

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