日前，財政部下發《關于加強地方預算執行管理加快支出進度的通知》（下簡稱《通知》）。《通知》要求確保“保工資、保運轉、保基本民生”各項資金按時撥付到位，尤其是扶貧、保障性安居工程等涉及重點民生領域的資金，要盡快撥付到位。

　　財政部方面表示，今年以來，預算執行管理不斷加強，資金使用效益不斷提高，但也有一些地區存在支出進度較慢、盤活財政存量資金力度不夠、暫付款規模較大等情況。

　　《通知》要求加快下達轉移支付預算，要切實加強預算執行跟蹤分析，對執行進度較慢的專項轉移支付資金，采取收回資金、調整用途等方式，統籌用于經濟社會發展亟需資金支持的領域。

　　《通知》還要求抓緊細化落實年初未分配到部門和下級財政的預算，對于年初沒有落實到具體單位的本級代編預算、執行中上級下達的轉移支付等財政資金，各級財政部門要會同有關部門結合經濟和社會事業發展情況，抓緊落實到具體單位。

　　在推進財政存量資金的統籌使用方面，《通知》要求對結余資金和連續兩年未用完的結轉資金，一律收回補充預算穩定調節基金；對不足兩年的結轉資金，要加快預算執行，也可按規定用于其他急需領域，不需按原用途使用的，應按規定統籌用于經濟社會發展急需資金支持的領域。上年末財政存量資金規模較大的地區或部門，相應壓縮下年財政預算安排規模。

　　在地方政府債券發行與庫款管理的統籌協調方面，《通知》要求，省級財政部門要綜合考慮資金需求、債務到期情況、庫款規模、債券市場狀況，合理確定債券發行時間和節奏。。置換債券發行后，各級財政部門要抓緊置換存量債務，減少資金留存國庫時間。各級財政部門可在庫款較高月份先通過庫款墊付擬置換的債務，債券發行后及時將資金回補國庫。

　　《通知》還對加快資金撥付進度做出了具體要求。各級財政部門要及時審核、撥付資金，確保“保工資、保運轉、保基本民生”各項資金按時撥付到位，尤其是扶貧、保障性安居工程等涉及重點民生領域的資金，要盡快撥付到位。

　　《通知》指出要切實加強財政暫付款項管理。全面清理已發生的財政暫付款項，對符合制度規定的臨時性暫付款項，應及時收回，經核實確實無法收回的按規定程序報批后核銷；對符合制度規定應當在支出預算中安排的款項，按規定列入預算支出；對不符合制度規定的財政暫付款項要限期收回。《通知》還要求嚴格控制新增財政對外借款。

　　《通知》要求要嚴肅財經紀律，要堅決杜絕違規“以撥作支”、虛列支出、擠占挪用資金等行為；要確保庫款安全，不得跨市縣調劑、借用國庫資金，嚴禁對融資平臺公司等非預算單位及未納入年度預算的項目借款和墊付財政資金；要嚴格預算約束，不得超出實際收入編制支出預算或追加安排預算，嚴禁在法定年初預算和調整預算之外編制各類補充預算或資金安排計劃，嚴禁無預算、無用款計劃、超預算和超計劃撥付資金；要強化內控管理和問責機制建設，嚴格落實全程留痕，對有關違法違規情形終身問責，倒查責任。

　　《通知》還對全面做好黨和國家機構改革經費保障和資金撥付工作及加強預算執行分析和考核等方面做出了具體的要求。

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