最近一段時(shí)期以來(lái)，美國(guó)調(diào)查機(jī)關(guān)針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件有增多的趨勢(shì)。海內(nèi)外一些分析人士將此與中國(guó)公布的涉美貿(mào)易救濟(jì)措施相聯(lián)系，擔(dān)心中美經(jīng)貿(mào)摩擦可能加劇。對(duì)此，專家指出，作為世界前兩大經(jīng)濟(jì)體，中美經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密、貿(mào)易體量龐大，在一定時(shí)期、一定領(lǐng)域內(nèi)存在貿(mào)易分歧或摩擦在所難免。但本質(zhì)上，中美經(jīng)濟(jì)是“你中有我、我中有你”的共生、共贏關(guān)系。因此，只要中美雙方秉持互利共贏的開放心態(tài)，在處理經(jīng)貿(mào)分歧時(shí)“登高望遠(yuǎn)”，就能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期共贏，進(jìn)而促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇。

　　摩擦增多令人擔(dān)憂

　　2018年1月，我國(guó)進(jìn)出口總額2.51萬(wàn)億元人民幣，同比增長(zhǎng)16.2%；其中出口1.32萬(wàn)億元，增長(zhǎng)6.0%；進(jìn)口1.19萬(wàn)億元，增長(zhǎng)30.2%；順差收窄59.7%。盡管中國(guó)外貿(mào)穩(wěn)中向好、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，但遭遇的貿(mào)易摩擦依然有增無(wú)減。

　　以美國(guó)為例，繼美國(guó)官方近期宣布對(duì)全球進(jìn)口光伏產(chǎn)品和大型洗衣機(jī)設(shè)限后，美國(guó)企業(yè)頻頻對(duì)中國(guó)出口橡皮圈、燃油泵總成組件等提起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查申請(qǐng)。稍早前，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室發(fā)布2017年《惡名市場(chǎng)名單》，指責(zé)阿里巴巴集團(tuán)、北京秀水街、深圳晶都市場(chǎng)等9家中國(guó)在線市場(chǎng)與實(shí)體市場(chǎng)提供盜版或假冒產(chǎn)品與服務(wù)。

　　商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明指出，金融危機(jī)讓美國(guó)認(rèn)識(shí)到了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要性，從而積極推動(dòng)制造業(yè)回歸，加劇了同中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)。因此，近年來(lái)美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義快速抬頭，相關(guān)機(jī)構(gòu)頻頻對(duì)中國(guó)產(chǎn)品揮舞“反傾銷、反補(bǔ)貼”大棒。

　　南開大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系副教授彭支偉在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，美國(guó)當(dāng)前推出的貿(mào)易保護(hù)主義措施并非新鮮事務(wù)，其選擇在備受關(guān)注的冬季達(dá)沃斯論壇前后再次推動(dòng)針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易調(diào)查，意味著“美國(guó)優(yōu)先”的單邊主義政策仍是主基調(diào)，這也傳達(dá)出今年自由貿(mào)易形勢(shì)不容樂(lè)觀的信號(hào)，從而成為中美貿(mào)易摩擦增多的基本背景。

　　中國(guó)堅(jiān)守國(guó)際規(guī)則

　　針對(duì)中國(guó)對(duì)從美國(guó)進(jìn)口的高粱發(fā)起了雙反調(diào)查是否為報(bào)復(fù)措施這一問(wèn)題，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰指出，在進(jìn)口產(chǎn)品量增價(jià)跌的沖擊之下，中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)狀況和財(cái)務(wù)狀況受到了損害，有關(guān)具體情況還要做進(jìn)一步的梳理和分析。“這是一起正常的貿(mào)易救濟(jì)案件。中國(guó)一貫反對(duì)貿(mào)易救濟(jì)措施的隨意性和濫用貿(mào)易救濟(jì)措施的做法。我們會(huì)嚴(yán)格按照世貿(mào)組織規(guī)則和中國(guó)相關(guān)法律，開展貿(mào)易救濟(jì)實(shí)踐。”高峰說(shuō)。

　　高峰進(jìn)一步指出，中美貿(mào)易順差是“互補(bǔ)性的順差”，雙方貿(mào)易利益總體上比較平衡。相比之下，貿(mào)易救濟(jì)應(yīng)該是國(guó)際貿(mào)易中對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)最后的保護(hù)屏障，不應(yīng)成為貿(mào)易保護(hù)主義的工具。有關(guān)部門應(yīng)該克制使用救濟(jì)措施，而不是頻繁地濫用。高峰表示，中方希望與美方共同努力妥善管控經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的分歧，使正常經(jīng)貿(mào)摩擦不要成為影響中美合作大船平穩(wěn)航行的驚濤駭浪。

　　“正如商務(wù)部新聞發(fā)言人所指出那樣，貿(mào)易救濟(jì)應(yīng)當(dāng)是對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的最后屏障，而不應(yīng)被貿(mào)易保護(hù)主義所濫用。美國(guó)頻繁針對(duì)中國(guó)推出的保護(hù)措施極可能使中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)遭受不合理的損害。作為單邊保護(hù)主義的受害國(guó)，中國(guó)本就應(yīng)該采取必要的反制措施，但中國(guó)堅(jiān)持在世界貿(mào)易組織（WTO）規(guī)則下行事，這體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)WTO規(guī)則的尊重，以及對(duì)維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的負(fù)責(zé)任態(tài)度。”彭支偉說(shuō)。

　　合作共贏才有未來(lái)

　　在很多學(xué)者眼中，美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義傾向并不明智。美國(guó)耶魯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂芬·羅奇撰文指出，美國(guó)政府高喊保護(hù)主義，但并沒(méi)有找到其巨額貿(mào)易逆差的根源，美方在貿(mào)易戰(zhàn)中或成為輸家。在斯蒂芬·羅奇看來(lái)，貿(mào)易保護(hù)將引發(fā)報(bào)復(fù)性措施，不僅不合時(shí)宜，而且將進(jìn)一步加劇美國(guó)中產(chǎn)階層的困境。事實(shí)上，狹隘地關(guān)注對(duì)華貿(mào)易逆差，將讓美國(guó)忽視造成貿(mào)易逆差的更廣泛的宏觀經(jīng)濟(jì)力量。

　　中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張德勇表示，中美兩大經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易問(wèn)題，很大程度上源自雙方在全球價(jià)值鏈的分工不同所致。在這個(gè)價(jià)值鏈中，當(dāng)前中國(guó)仍處在中下游，而美國(guó)處于上游。中國(guó)對(duì)美出口，有助于保持美國(guó)低通脹下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，有助于維持美國(guó)超出自身生產(chǎn)能力的消費(fèi)水平。特別重要的是，美國(guó)在高科技等領(lǐng)域?qū)θA出口的種種限制亦是美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差的一項(xiàng)重要原因。

　　“‘登高望遠(yuǎn)’應(yīng)該是指要客觀認(rèn)識(shí)當(dāng)前中美貿(mào)易不平衡的原因。一方面，導(dǎo)致中美貿(mào)易不平衡的根本原因之一是美國(guó)自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題，美國(guó)應(yīng)當(dāng)在調(diào)整自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上逐步糾正其貿(mào)易失衡，貿(mào)易保護(hù)主義并不符合資源優(yōu)化配置的內(nèi)在邏輯；另一方面，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)處在深度調(diào)整轉(zhuǎn)型過(guò)程中，中美兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體存在巨大的互利共贏空間。因此，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、加強(qiáng)合作才有未來(lái)。”彭支偉說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，中國(guó)將積極推動(dòng)形成全面開放新格局，率先為中美進(jìn)一步共贏奠定基礎(chǔ)。（王俊嶺）

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