新華社濟南２月５日電　題：聚焦中央一號文件：農村“老大難”問題有了解決方案

　　新華社“中國網事”記者席敏　陳國峰　葉婧

　　“廁所革命”“遏制大操大辦”“三權分置”“造就更多鄉土人才”……翻開剛剛發布的２０１８年中央一號文件，一系列鮮活的關鍵詞映入眼簾。山東一些基層干部和農民發現，過去農村的一些“老大難”問題，都在一號文件里找到了解決方案。

　　農村如廁將不再是痛苦記憶

　　“冬天四壁漏風，夏天蚊蠅成群。”不少農村群眾提及家里的廁所，大腦里就不由自主地浮現這樣的尷尬場景。長期以來，露天旱廁是部分農村地區群眾不得不面對的難題。尤其是家里來了親朋好友，再愉悅的聚會場景也會因如廁問題打折扣。

　　今年中央一號文件提出持續改善農村人居環境，其中包括堅持不懈推進農村“廁所革命”，大力開展農村戶用衛生廁所建設和改造，同步實施糞污治理，加快實現農村無害化衛生廁所全覆蓋，努力補齊影響農民群眾生活品質的短板。

　　今年，山東省陽信縣商店鎮西呂村村民呂東祥已告別了院外的露天旱廁，一家三口人足不出戶就可用上全封閉的沖水式廁所。２０１７年，山東省農村廁所改造４４９萬戶，完成年度任務的１５０％，淄博、濱州整建制完成改廁，新增２４個縣市實現農村無害化衛生廁所全覆蓋。山東省住房和城鄉建設廳負責人表示，今年年底前山東省將基本實現農村無害化衛生廁所全覆蓋。

　　拒絕“大操大辦”　紅白事不再成負擔

　　“娶一個新娘，吃掉半年糧。”無論是婚喪嫁娶，還是生子升學，“大操大辦”在部分農村地區依然存在。一頓宴請下來，不僅請客的人家里開銷巨大，被宴請的人也背上沉重負擔。

　　中央一號文件提出：開展移風易俗行動。廣泛開展文明村鎮、星級文明戶、文明家庭等群眾性精神文明創建活動。遏制大操大辦、厚葬薄養、人情攀比等陳規陋習。

　　在山東惠民縣等地一些農村地區，在村規民約等制度約束下，以及紅白理事會的引導下，紅白事正越來越簡樸，群眾負擔越來越輕。

　　惠民縣委宣傳部副部長張玉軍說，大操大辦、厚葬薄養、人情攀比等陳規陋習，對敦厚淳樸的鄉風民風構成了嚴重挑戰，群眾內心非常反感，但在現實中又迫于傳統習俗、宗族勢力和人情世故等因素，只能隨波逐流，非常苦惱。中央一號文件給移風易俗工作提供了重要遵循和堅強保障，意義重大，影響深遠。

　　進城后宅基地不再是“后顧之憂”

　　人進城了，破敗房屋下的宅基地會不會被村里沒收？如何依靠農村土地增加財產性收入？近年來，我國城鎮化快速發展，各地農民工進城務工并在城市有了長期穩定的工作，但留下的宅基地如何處置，權益是否受到保護，成為他們的“后顧之憂”。

　　中央一號文件提出：完善農民閑置宅基地和閑置農房政策，探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”。嚴格禁止下鄉利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館……

　　東方艾格分析師馬文峰說，隨著農民離開農村向城鎮轉移，宅基地空置問題越發突出，造成資源浪費。長期以來，宅基地政策沒有放開，但卻存在農民自發交易的行為，各種不規范行為相伴而生。另外，宅基地長期處于“沉睡”狀態，也無法為農民帶來財產性收益。

　　他認為，中央一號文件提出“適度放活宅基地和農民房屋使用權”，隨著后期相關政策出臺，宅基地流轉、交易行為將得到規范，農村各種要素將進一步激活。同時，宅基地對別墅大院和私人會館說“不”，也可防止一些不良做法進入農村。

　　鄉風鄉貌鄉土人才都要留得住

　　“鄉村雖好，人才難留。”記者在采訪中遇到不少基層干部都有這樣的感慨。人才不足，已成為農村地區發展的一大瓶頸。相對于基礎設施的更大投入，村莊環境的普遍改善，人才的需求也已迫在眉睫。

　　中央一號文件提出：實施鄉村振興戰略，必須破解人才瓶頸制約。要把人力資本開發放在首要位置，暢通智力、技術、管理下鄉通道，造就更多鄉土人才，聚天下人才而用之。

　　在山東省德州市，一些村內閑置的集體用房已粉刷一新，用于解決農技人員的住宿問題，被科技人才親切稱為“鄉村人才公寓”。

　　因為有了“鄉村人才公寓”，在德州市齊河縣胡官屯鎮紙坊村，“農科驛站”站長張博已經完全習慣了隨時有農戶來敲門咨詢的生活。截至目前，德州市“鄉村人才公寓”已達到２２８處、８３０多套，吸引了３４０多名農技專家、農技人才到田間地頭服務。

　　德州市人才辦主任周春華說，缺技術、盼人才是許多新型農業經營主體、農業企業共同面臨的困境，越是基層生產一線，越是招不到、留不住人才。“別看有的公寓只是十幾平方米的一間小屋，卻真正給求賢若渴的農村解決了大問題。讓人才沉到農村來，不僅需要良好的鄉風鄉貌，也要創造讓他們安心奉獻農村的條件。”

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