工商注冊地、稅務征管關系及統計關系在清遠市范圍內的制造業企業，境內上市可獎勵800萬元，符合特定條件的境外上市也獎勵總額300萬元。日前，《清遠市降低制造業企業成本推動實體經濟發展的政策措施》公布，重獎企業上市是降低企業融資成本的重要內容之一。

　　記者發現，去年8月，省政府頒布了《廣東省降低制造業企業成本支持實體經濟發展若干政策措施》，而最近一段時間，多個地市的“地方版”方案密集出爐，也紛紛像清遠一樣提出重獎企業上市，惠州、汕頭、揭陽三個地市的市級上市獎勵最高額達1000萬元。

　　清遠重獎企業境內上市

　　目前，注冊地在清遠的上市公司僅有一家，還是2009年從東莞搬遷至清遠的。清遠市有關領導曾公開表示，清遠建市已經三十年了，經濟總量全省排第14位，但是非常可惜，全市沒有一家本土發展的上市公司。他以“非常可惜”表達對上市企業的期待，認為企業上市不僅能夠實現直接融資，更有助于擴大企業知名度，帶動地方就業、稅收，促進地方經濟發展。

　　近兩年，清遠市加大了對企業進軍資本市場的扶持力度，去年出臺了《清遠市扶持企業上市辦法》，境內上市可獎勵800萬元。另外，首次募集資金3 億元以上、5 億元以上再分別額外給予100 萬元、200 萬元獎勵。

　　記者從清遠市了解到，隨著扶持企業上市政策的修訂完善，刺激了清遠不少企業吹響上市的號角。到去年年底，清遠已有5家企業啟動IPO，7家企業在“新三板”掛牌，90多家企業在區域性股權交易中心掛牌。按照清遠市2018年《政府工作報告》，今年全力扶持企業上市，力爭1-2家企業IPO，8家以上企業上“新三板”，100家以上企業在區域性股權交易中心掛牌。

　　而最近發布的《清遠市降低制造業企業成本推動實體經濟發展的政策措施》，重申了上市獎勵政策，對在境內上市的企業，分兩次給予總額人民幣800萬元的獎勵。另外，對境外上市且將60%以上的上市募集資金在清遠市內投資的企業，給予總額300萬元的獎勵。在“新三板”掛牌的，一次性獎勵50萬元；進入新三板創新層，再增加一次性獎勵30萬元。

　　粵東西北比珠三角更高

　　去年8月，省政府頒布的《廣東省降低制造業企業成本支持實體經濟發展若干政策措施》，也明確2017—2020年省財政對在境內申請上市的民營企業，按不超過實際發生中介費用的50%給予補助，每家企業補助資金不超過300萬元。對在“新三板”成功掛牌的民營企業獎勵50萬元，對進入“新三板”創新層的民營企業再獎勵30萬元。

　　而最近兩個月，廣東珠海、佛山、清遠、汕頭等地市密集出臺了“地方版”方案，也紛紛加碼獎勵企業上市。記者采訪發現，除了清遠對企業上市最高獎勵達1000萬元外，惠州、汕頭、揭陽3個地市最高獎勵也達1000萬元。記者注意到，粵東西北12個地市市級獎勵平均額接近550萬元，珠三角地區9市平均額則為510萬元左右，整體而言，粵東西北的上市獎勵高于珠三角。

　　廣東省社會科學院區域與企業競爭力研究中心主任、經濟學研究員丁力認為，粵東西北地區如清遠、汕頭等地對企業上市的獎勵幅度普遍比珠三角地區高，說明這些地區在財政并不寬裕的情況下，幫助企業上市的心情更加迫切，并且可能存在吸引更多優質企業前去當地發展的動機。

　　觀點

　　重獎企業上市是否有違公平競爭？

　　“企業上市前的改制和輔導，會帶來較大的財務壓力，因為這個時期的企業往往最缺錢，政府獎勵補助對企業來說有幫助。”艾媒數聚創始人、CEO張毅就告訴記者，其公司2016年在新三板掛牌時，公司收到了各級疊加獎勵達270萬元，“這對我們企業幫助還是很大的，基本把掛牌過程的律師券商會計等中介費用補回來。”

　　對于地方政府重獎企業利用上市等途徑融資，丁力認為這種幫助是一時的，因為公司不可能年年上市，這種模式也不是普惠的，不是所有的企業都可以有這樣的待遇，客觀上就會造成企業與企業之間競爭的不公平，這在某種程度上有違公平競爭的原則。

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