“我有話要說！2018年，村里應該把王業進重新納為建檔立卡貧困戶，他妻子身體殘疾，還有兩個女兒在讀書，這段時間生病住院，全家沒了生活來源。”11月22日下午，瓊中黎族苗族自治縣中平鎮中平村委會會議室里，村民林成海向扶貧干部說。

　　其實，林成海自家的老房子也是危房，加之今年雨水多經濟作物減產，導致入不敷出，他也想申請納入貧困戶。但對于更需要幫助的王業進，林成海堅定地說：如果只有一個名額，他愿意“讓”給對方。

　　精準扶貧的首要環節，就是要對貧困戶有精準的認定。扶貧精不精準，必須讓村民有更多的話語權，換句話說，扶貧效果好不好，村民要參與、要監督。黨的十九大報告強調要堅持精準扶貧、精準脫貧。瓊中在深入貫徹十九大精神中思索：怎么樣將報告的要求落到最基層、最實處？

　　近段時間，瓊中探索式地在全縣范圍內正式開展2017年精準扶貧動態調整民主測評會，下沉到村小組一級，讓全體村民參與測評，把那些有隱性收入或潛在收入的人“挑出去”，讓生活困難的家庭“納進來”“受幫扶”，用“一把尺子量到底”。

　　怎么量？通過討論統一觀點，以村民投票作為主要評定指數。中平村委會的會議室里，大家討論得很熱烈。“王業進和林成海兩家的條件都符合，沒必要‘讓’，應該一起被納入。”扶貧干部和村民們圍坐在一起，你一言我一語表達觀點。

　　討論結束后，大家填好了意見表，鄭重地放進了投票箱。“不記名投票，誰也不怕得罪誰。”中平村駐村干部高榮壯說。

　　全面脫貧是場攻堅戰，實現貧困人口的應納盡納，民主評議環節最體現扶貧“功力”。瓊中扶貧辦有關負責人說，黨的十九大后，瓊中為了夯實精準扶貧的基礎，結合2016年底考核和2017年省際交叉檢查中暴露出來的漏評、錯退、錯評的一系列問題，制定了《瓊中縣農村戶籍人口全面排查工作實施方案》，并組織成立動態調整工作隊，全面深入村莊，開展排查。

　　按照新制度，申請納入貧困戶的村民選票數量過半，可進入村民代表大會商議階段、村鎮兩級考核公示階段。

　　為了保障投票的公平性和準確度，瓊中還采取“望、聞、問、切”的方式：望是看人、看房、看家電、看種養；聞是聽議、聽評、聽反映；問是問本人、問干部、問鄉鄰；切是分析原因、商定對策。瓊中縣委書記孫喆表示，通過制度創新和多重舉措保障，將全縣貧困戶、一般戶、疑似戶、脫貧戶和返貧戶等所有村民拉進排查網中，將低于現行海南省農村貧困標準且“兩不愁三保障”未解決的農村貧困人口全部納入建檔立卡范圍，為打贏脫貧攻堅戰筑牢基礎。

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