原標(biāo)題：取消多余環(huán)節(jié)、一窗受理、全流程監(jiān)管

　　海口極簡(jiǎn)審批提速“五網(wǎng)”建設(shè)

　　“一個(gè)工作日就辦完了規(guī)劃許可手續(xù)，效率高、受益大！”海口鐵橋110千伏變電站項(xiàng)目負(fù)責(zé)人高興地說(shuō)，極簡(jiǎn)審批有效加快了項(xiàng)目的工作效率。

　　近半年來(lái)，市規(guī)劃局結(jié)合百日大研討大行動(dòng)活動(dòng)，試行“五網(wǎng)”（路網(wǎng)、光網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)、水網(wǎng)）建設(shè)項(xiàng)目行政審批改革，讓涉及我市城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的審批更簡(jiǎn)、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)。

　　記者史發(fā)梅?

　　通訊員梁就成

　　簡(jiǎn)化審批 推動(dòng)“五網(wǎng)”建設(shè)項(xiàng)目提速

　　在市規(guī)劃局市政規(guī)劃技術(shù)處處長(zhǎng)余小兵看來(lái)，海口鐵橋110千伏變電站能在一個(gè)工作日辦完規(guī)劃許可手續(xù)，主要得益于市規(guī)劃局取消方案審查環(huán)節(jié)和直接辦理規(guī)劃許可手續(xù)。

　　“針對(duì)‘五網(wǎng)’建設(shè)項(xiàng)目，市規(guī)劃局取消了3個(gè)審批事項(xiàng)。”余小兵介紹說(shuō)，除此以外，對(duì)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、工程建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案審查等3個(gè)審批事項(xiàng)按即辦件實(shí)施。

　　在簡(jiǎn)化行政審批方面，市規(guī)劃局還實(shí)行以區(qū)域一次性審核審批取代單個(gè)項(xiàng)目審核審批，即將建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦床審批、建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批、海域使用申請(qǐng)審核（海域使用申請(qǐng)審核、臨時(shí)海域使用的審批、海域用途改變審核）、水土保持方案審批、工程建設(shè)涉及城市綠地樹(shù)木審批、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等6個(gè)審批事項(xiàng)以區(qū)域一次性審核審批取代單個(gè)項(xiàng)目審核審批。

　　“另外，市規(guī)劃局還對(duì)‘五網(wǎng)’建設(shè)項(xiàng)目9個(gè)事項(xiàng)試行優(yōu)化服務(wù)方式，審批提速，均按不超過(guò)3個(gè)工作日辦結(jié)。”余小兵說(shuō)，這9個(gè)事項(xiàng)包括建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、排水審批、供地審批、政府投資項(xiàng)目可研報(bào)告審批、政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)技術(shù)審查、政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算審批、建筑工程施工許可、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收和防雷審批。

　　市規(guī)劃局按照“放管服”精神試行的簡(jiǎn)化行政審批，大幅度壓縮了審批時(shí)限，實(shí)現(xiàn)了審批提速。

　　一窗受理 減少企業(yè)“多頭跑，無(wú)序跑”

　　余小兵介紹，以前，規(guī)劃許可行政審批事項(xiàng)在審批過(guò)程中需要從市規(guī)劃局政務(wù)中心窗口受理，接著到局相關(guān)業(yè)務(wù)處室經(jīng)辦審核，之后到局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批，最后到窗口打印出證等多個(gè)環(huán)節(jié)。

　　“辦理過(guò)程中可能還需要現(xiàn)場(chǎng)核查、征詢意見(jiàn)等。”余小兵說(shuō)，且這些環(huán)節(jié)所需時(shí)間不定，給行政審批總時(shí)限帶來(lái)了很大的不確定性。

　　“現(xiàn)在不一樣了，凡涉及‘五網(wǎng)’建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施一窗受理、一窗告知、同時(shí)分發(fā)、并聯(lián)審批機(jī)制。”余小兵高興地說(shuō)，同時(shí)，事項(xiàng)審批一律授權(quán)各職能部門審批辦理，授權(quán)率為100%。“這樣一來(lái)，就能減少企業(yè)辦事‘多頭跑，無(wú)序跑’，提高辦事效率。”

　　除此以外，市規(guī)劃局還通過(guò)各職能部門提前介入服務(wù)，主動(dòng)引導(dǎo)服務(wù)，如：對(duì)每個(gè)在建、洽談的“五網(wǎng)”建設(shè)項(xiàng)目都建立一個(gè)微信工作群，對(duì)企業(yè)提出的疑問(wèn)，相關(guān)人員及時(shí)給予答復(fù)，企業(yè)不用上門見(jiàn)面就能把事情辦好。

　　全流程監(jiān)管 確保項(xiàng)目建設(shè)按要求施工

　　“簡(jiǎn)化審批流程、‘一站式’服務(wù)和一窗辦理能有效推進(jìn)‘五網(wǎng)’項(xiàng)目的建設(shè)。”余小兵說(shuō)，為此市規(guī)劃局相應(yīng)地對(duì)“五網(wǎng)”建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)程調(diào)整了監(jiān)管力度，即在全流程監(jiān)管制度下，從注重“事前審批”向“事中事后監(jiān)管”轉(zhuǎn)變。

　　余小兵解釋說(shuō)，全流程監(jiān)管制度是對(duì)每個(gè)“五網(wǎng)”項(xiàng)目賦予編碼（與省在線監(jiān)管平臺(tái)賦碼保持一致），建立檔案，從項(xiàng)目立項(xiàng)備案到竣工驗(yàn)收全過(guò)程進(jìn)行記錄存檔，其中包括日常監(jiān)管、事中監(jiān)管、事后監(jiān)管和聯(lián)合監(jiān)管。

　　事中監(jiān)管是指，由“五網(wǎng)”建設(shè)項(xiàng)目審批的職能部門，建立建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程監(jiān)管臺(tái)帳，編制所有建設(shè)項(xiàng)目市場(chǎng)主體名錄庫(kù)和檢查人員名錄庫(kù)；進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，通過(guò)“日常檢查、專項(xiàng)檢查、雙隨機(jī)抽樣檢查、聯(lián)合檢查”等方式加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的事中監(jiān)管，實(shí)施日常、專項(xiàng)、抽樣監(jiān)管。“通過(guò)加強(qiáng)事中監(jiān)管，確保項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按照相關(guān)要求施工，留足安全、防火間距和消防救援場(chǎng)地等，避免重復(fù)建設(shè)，避免安全事故。”余小兵介紹說(shuō)。

　　事后監(jiān)管是指項(xiàng)目竣工后，由建設(shè)單位自行對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查和評(píng)估，質(zhì)量安全監(jiān)督部門指導(dǎo)做好相關(guān)材料的整理歸檔，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改解決，確保項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按照相關(guān)要求施工。各職能部門通過(guò)建立監(jiān)督檢查工作機(jī)制組織相關(guān)檢查人員加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的事后監(jiān)管。

　　“目前，‘五網(wǎng)’建設(shè)項(xiàng)目行政審批改革還在試行階段。”余小兵說(shuō)，海口鐵橋110千伏變電站是一個(gè)試點(diǎn)，可為今后我市變電站乃至其他公用市政設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，在審批方面提供示范和借鑒。

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