上海上半年控煙開出逾168萬元罰款 “最嚴控煙令”下違規吸煙顯著減少

　　上海市健康促進委員會辦公室(上海市健促辦)7日披露，2017年初至6月底，上海控煙執法共檢查各類場所11.52萬戶(次)，732戶次場所、291名個人被立案處罰并處罰款，罰款金額共計168.38萬元人民幣。

　　上海某商場的醒目位置張貼了禁煙標識。中新社記者 張亨偉 攝

　　修改后的《上海市公共場所控制吸煙條例》3月1日起正式實施，該《條例》被坊間稱為此間“最嚴控煙令”。當日起，上海的室內公共場所、室內工作場所、公共交通工具內禁止吸煙。上海市健促辦方面7日透露，《條例》自實施以來，此間各類場所違規吸煙發生率顯著下降。據統計，申城所有場所違規吸煙發生率由21.5%下降為14.9%，下降了30.7%。修正案實施前的法定禁煙場所違規吸煙發生率下降了44.7%；修正案實施前的非法定禁煙場所違規吸煙發生率亦下降了41.3%。

　　上海市健促辦方面表示，在強化執法、注重日常監管綜合施策的同時，上海也注重監測評價，以客觀印證貫徹實施效果。據了解，今年4月，上海市健康促進委員會辦公室與上海市衛生計生委開展對《條例》修正案實施情況的監測，共監測全上海16個區的1793個場所、調查人員3.43萬名。監測顯示《條例》知曉率明顯提高，同時，室內全面禁煙的支持率也進一步提高。

　　據統計，禁煙場所工作人員和攔截受訪人員對《條例》的知曉率分別為94.9%和88.3%，較2016年分別上升7.3個和10.6個百分點。同時，室內全面禁煙的支持率也進一步提高，禁煙場所工作人員和攔截受訪人員支持室內全面禁煙的比例均在99%以上。

　　相關監測還顯示，場所禁煙環境得到進一步改善。禁煙場所對違規吸煙行為勸阻的比例大幅提高，禁煙場所內設置煙具比例顯著下降，“無煙蒂”場所比例明顯上升。

　　上海市健促辦方面介紹，《條例》實施過程中，該部門發現，部分場所如交通樞紐地下停車場、小型餐飲場所等控煙問題仍然突出，亟待加強內部管理；同時，由于吸煙行為瞬時發生，執法無法全時段覆蓋大量公共場所的吸煙行為，如居民區走廊、樓道等。

　　針對目前存在的控煙難題，下一階段，上海將強化執法與長效監督機制，并動員全社會積極參與，“無煙上海”建設邁入“社會共治”新時代。據悉，9月和12月的最后一周將分別為第三、第四季度各控煙監管部門集中執法周。

　　針對多部門執法管理中出現的執法邊界模糊、執法職責交叉、處罰尺度不一等難點問題，上海市健康促進委員會辦公室將會同相關部門和專家進一步加強調研，強化行業管理部門和場所“控煙第一責任人”的意識，協調監管執法部門與行業管理部門和場所配合，完善控煙管理與執法的聯動機制。

　　下半年，上海還重點強化戒煙干預服務，梳理和完善戒煙網絡建設等，指導健康促進醫院建設戒煙門診，鼓勵重點人群提升戒煙意愿，形成示范效應。(完)

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