原標題：“放管服”釋放發(fā)展紅利 各類市場主體達25.9萬

　　海口商事制度改革激發(fā)創(chuàng)業(yè)“引力波”

　　“小吃街能開業(yè)這么快，真的感謝政府的貼心服務。”泰龍城物業(yè)公司副總經理王海濱說，我們一次性進駐21家商鋪，在工商、食藥監(jiān)等部門“綠色通道”的護航下，實行集中的一站式辦理，很快全部都辦齊了證照，至少提前一個月實現(xiàn)開業(yè)。自此，海口市場主體中多了21家青年創(chuàng)業(yè)個體戶，也讓“泰龍城”這張城市美食名片煥發(fā)出新活力。

　　快些更快些，便捷更便捷。海口正縱深推進“放管服”改革，有序實施商事制度改革，不斷釋放改革紅利，激發(fā)市場活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。改革3年多以來，海口市場主體數量以每年30%~40%的速度遞增，截至今年6月，海口各類市場主體已達259367戶，占全省的41%。

　　極簡審批

　　打通簡政放權“最后一公里”

　　近日，廣東雄塑高性能高分子復合管材生產、海洋深海養(yǎng)殖耐腐蝕設備和現(xiàn)代農業(yè)相關設施設備基地項目在海口國家高新區(qū)云龍產業(yè)園正式動工。該項目擬投資3.45億元建設高性能高分子復合管材生產線，預計2019年2月竣工投產。此時距離項目簽約才剛剛過去兩個月左右。

　　重點項目能否盡快順利落地，是檢驗當地營商環(huán)境的試金石。“海南物產豐富、人杰地靈，交通便利，氣候宜人，投資環(huán)境優(yōu)越，發(fā)展?jié)摿薮螅峭顿Y興業(yè)的好地方。”廣東雄塑科技集團股份有限公司董事長黃淦雄認為，海口推行“極簡審批”，為企業(yè)提供優(yōu)質便捷政務服務，他對項目早日投產，將海南雄塑打造成行業(yè)龍頭企業(yè)充滿信心。

　　所謂“極簡審批”，就是在“多規(guī)合一”的前提下，通過實施“規(guī)劃代立項”、以區(qū)域評估取代單個項目評估、優(yōu)化項目服務、建立誠信檔案等十大措施，切實做到最大限度簡化行政審批。建設項目開工前的審批事項從29個減少到2個，僅保留環(huán)評和消防審批。項目開工后，將13個驗收事項進行一次性驗收，審批時限從152天縮減至26天，審批效率提升80%以上。

　　林安物流是首批“極簡審批”服務的項目，該項目從拿地到動工，只用了不到1個月的時間，降低了近三分之一的財務成本和管理費用，成本節(jié)約達到3300萬元，為企業(yè)節(jié)約了建設時間、搶占市場先機、降低企業(yè)融資和運營成本。

　　在國務院第三次大督查中，“極簡審批”模式得到充分肯定，被點贊為“找到了企業(yè)發(fā)展與政府監(jiān)管的最大公約數”。

　　放管結合

　　扎緊事中事后“制度之籠”

　　在大力簡政放權，不斷取消行政審批事項以后，海口強化事中事后監(jiān)管，堅持依法依規(guī)監(jiān)管、簡約監(jiān)管、審慎監(jiān)管、綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管和協(xié)同監(jiān)管六大監(jiān)管原則，不斷改善“三大市場環(huán)境”，?精心編制“制度之籠”與“科技之籠”，闖出了一條卓有成效的市場監(jiān)管創(chuàng)新之路。

　　“海口星海渡口文化傳媒有限公司，2015年度，因為通過登記的住所或者經營場所無法聯(lián)系，被海口市工商行政管理局于2016年11月25日，列入經營異常名錄。”9月6日，記者登錄國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)看到，注冊號為460100000466173的該企業(yè)，法定代表人是符良偉，成立于2013年5月15日。

　　2013年6月，海口工商率先開通即時“企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”，是全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)最早的模板。2014年，海口企業(yè)登記和管理制度改革開始在全國推廣。

　　海口已建立經營異常名錄和嚴重違法企業(yè)名錄制度，對違反《企業(yè)信息公示暫行條例》等法律法規(guī)的企業(yè)，依法將其列入經營異常名錄并向社會公示。被標記經營異常的企業(yè)在辦理工商登記、招投標、銀行貸款或POS機刷卡等業(yè)務中各部門予以受限，實現(xiàn)聯(lián)合懲戒。改年檢為年報，全面實施企業(yè)年度報告公示制度。

　　“此種新型的信用監(jiān)管方式有利于減輕企業(yè)負擔，彰顯政府服務功能，又有利于社會共治。”海口工商局負責人表示，嚴格按照《企業(yè)信息公示暫行條例》，多渠道加大宣傳力度，指導企業(yè)做好年度報告工作，對于未按時參加年報的企業(yè)依法將其列入經營異常名錄。企業(yè)年報率逐年遞增，2016年度達到98.43%，助力該年度海南企業(yè)年報公示率達到98.73%，全國第一。

　　優(yōu)化服務

　　夯實城市“軟實力”

　　“海口復興城，是我們車庫咖啡開的全國第一家分店。”海口車庫咖啡孵化器負責人周博說，入園7個月以來，已有波波椰、創(chuàng)蜜圈、愛動體育、下飯館等近30家創(chuàng)業(yè)團隊入駐，多支團隊在市場逐步站穩(wěn)腳跟。經過一年多的發(fā)展，復興城已成為繼中關村之后最集中的眾創(chuàng)空間聚集區(qū)之一，吸引了大批返鄉(xiāng)青年創(chuàng)客和國內外互聯(lián)網人才。

　　在周博看來，除了優(yōu)越的自然環(huán)境外，復興城吸引他們入駐的重要原因是“一站式”的貼心配套服務支持體系：園區(qū)提供給企業(yè)完善的辦公物理環(huán)境和齊備的硬件配套設施，還有給力的公共服務體系，為創(chuàng)業(yè)者提供工商注冊、法律、會計、稅務等一站式服務。

　　復興城運營總監(jiān)姚志國介紹，以工商注冊為例，工商部門在園區(qū)設立專門的服務窗口，實行專人專辦、即來即辦、容缺預核（后補材料），名稱核準只需填一張表、公司設立只需提交一套申請材料、一位注冊官，一小時內即可注冊，當場發(fā)放營業(yè)執(zhí)照。

　　近年來，海口工商部門不斷延伸服務，優(yōu)化投資環(huán)境，對省市重點投資項目企業(yè)開通“綠色通道”，采取預約指導、專人專職專線服務、即來即辦、“容缺預核”、延時服務、“一條龍”服務等特事特辦措施，不到半天時間即完成企業(yè)的工商登記注冊業(yè)務。同時，在企業(yè)聚集區(qū)常態(tài)開展市、區(qū)、所三級集中注冊服務日活動，將工商登記注冊服務站和指導站設在重要產業(yè)園區(qū)，專人對接園區(qū)靠前指導，提供貼心“保姆式”的注冊服務。

　　記者曹馬志

　　(海口網9月7日訊)

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