個別企業為何感覺減稅有“溫差”

　　個別企業的實際感受與減稅數據有“溫差”，是多種主客觀原因造成的，但這不能否認減稅降費的客觀效果

　　近年來，一系列減稅降費政策措施相繼出臺，實體經濟企業成本不斷降低，企業營商環境不斷優化。2016年，僅全面推開營改增試點一項，就降低了企業稅負5700多億元。今年采取的一系列減稅降費措施，預計全年將為企業減負超1萬億元。但與此同時，個別企業的實際感受卻與這些數據存在一定“溫差”，個別企業感到減稅降費效果不明顯，負擔仍然比較重。為什么會有“溫差”存在？

　　必須明確的是，一系列減稅數據是科學嚴謹地計算出來的。比如，對于營改增減稅數據，財政部部長肖捷曾表示，都是根據納稅人自主申報的基礎數據匯總出來的，不是拍腦袋估算的。

　　據統計，全面推開營改增試點一年中，累計減稅6993億元，98.7%的試點納稅人實現稅負降低或持平。分行業看，新增試點建筑、房地產、金融和生活服務四大行業累計減稅2419億元，前期試點的“3+7”行業累計減稅2162億元，原增值稅行業，主要是制造業累計減稅2412億元。

　　減稅降費帶來的效果是看得見摸得著的。那么，為何有個別企業仍感到減稅降費的效果不明顯呢？首先，在經濟下行壓力下，企業面臨的生產經營形勢往往較為困難，尤其是成本壓力來自多方面，包括稅費、融資、制度性交易成本等，對成本壓力敏感度較大。如果企業只是在稅費等少數方面降低了成本，仍會存在政策紅利被抵消或部分抵消的情況，對成本“痛感”減輕往往感受不明顯，甚至會覺得稅費負擔并沒有下降。

　　其次，企業稅負增減變動不僅受政策制度影響，同時也受制于經濟、管理和財務等多方面因素影響。上海財經大學近日發布的《中國全面實施營改增試點一周年評估報告》指出，由于增值稅特殊的抵扣機制，受投資周期、管理情況、盈利能力等因素影響，納稅人的稅負水平在不同時點存在一定波動，減稅企業并非在每一時點均出現稅負下降。

　　普華永道中國內地及香港流轉稅主管合伙人胡根榮也認為，營改增的全面實施在降低企業稅負、引導產業分工與協作、促進區域經濟與國民經濟發展的同時，對企業稅務管理與發展戰略提出了新的要求，個別企業覺得稅負重，很大程度上是因為自身管理與企業戰略不能及時適應稅收政策。

　　此外，還存在一種情況，即營改增后，企業支付的增值稅需要憑增值稅專用發票抵扣，這種嚴密的抵扣鏈條機制以及增值稅專用發票嚴格規范的管理，使得買賣雙方互相監督、互相約束，提高了征收效率，過去一些企業適用營業稅時應繳未繳的問題浮出水面。這種情況會使個別企業感到負擔加重，但必須看到，這是依法納稅的要求。

　　總之，國家推出減稅降費措施帶來的政策紅利是實實在在的。個別企業的實際感受與減稅數據有“溫差”，是多種主客觀原因造成的，但這不能否認減稅降費的客觀效果。今年我國繼續實施了一系列新的減稅降費措施，多措并舉為企業降成本。對于個別企業仍存在稅費負擔較重的情況，有關部門應積極幫助企業分析原因、尋找對策，企業也應當安排合理的商業模式以適應稅制變化，以便更好地享受改革紅利。

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