中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平17日下午主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會議，研究改善投資和市場環(huán)境、擴大對外開放問題。習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話強調(diào)，要改善投資和市場環(huán)境，加快對外開放步伐，降低市場運行成本，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟新體制，推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

對外開放是我國的基本國策。以開放促改革、促發(fā)展，是我國發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央適應(yīng)經(jīng)濟全球化新趨勢、深刻把握國內(nèi)改革發(fā)展新要求，提出建設(shè)開放型經(jīng)濟新體制的重大戰(zhàn)略，一個重要目的就是通過開放促進我們自身加快制度建設(shè)、法規(guī)建設(shè)，改善營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境，降低市場運行成本，提高運行效率，提升國際競爭力。這是習(xí)近平改革開放思想的一個重要組成部分。本次會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)了外商投資對推動資源合理配置、促進市場化改革，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實現(xiàn)經(jīng)濟向更高形態(tài)發(fā)展的重要作用，要求加快放開育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計、會計審計、商貿(mào)物流、電子商務(wù)，以及一般制造業(yè)和服務(wù)業(yè)等競爭性領(lǐng)域?qū)ν赓Y準(zhǔn)入限制和股比限制，盡快在全國推行外商投資負(fù)面清單，為我們今后一段時期內(nèi)加快推進開放型經(jīng)濟新體制建設(shè)明確了重點，指明了方向。

建設(shè)開放型經(jīng)濟新體制，形成有利于培育新的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的制度安排，一項基礎(chǔ)性工作是完善市場準(zhǔn)入和監(jiān)管、產(chǎn)權(quán)保護、信用體系等方面的法律制度，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。因此，要加快統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)，清理涉及外資的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策文件，限期廢止或修訂那些同國家對外開放大方向和大原則不符的法律法規(guī)或條款；對準(zhǔn)入后的外資企業(yè)，要在法律上平等、政策上一致，實行國民待遇。要清理并減少各類檢查和罰款，建立涉企收費目錄清單制度，嚴(yán)禁越權(quán)收費、超標(biāo)準(zhǔn)收費、自設(shè)收費項目、重復(fù)收費，杜絕中介機構(gòu)利用政府影響違規(guī)收費。作為塑造良好營商環(huán)境的重要方面，要加強產(chǎn)權(quán)保護特別是知識產(chǎn)權(quán)保護，完善知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)法律法規(guī)，提高知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率，加快新興領(lǐng)域和業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護制度建設(shè)，加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為懲治力度。

擴大金融業(yè)對外開放是對外開放的一個重要方面。《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的若干意見》之一，就是要求構(gòu)建開放安全的金融體系。本次會議上，習(xí)總書記圍繞擴大金融業(yè)對外開放與安全提出了辯證性論斷，為我們提供了行動指南。一方面，要合理安排開放順序，加快推進有利于保護消費者權(quán)益、有利于增強金融有序競爭、有利于防范金融風(fēng)險的領(lǐng)域；要有序推進資本項目開放，穩(wěn)步推動人民幣國際化，繼續(xù)完善人民幣匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。另一方面，金融監(jiān)管能力必須跟上，在加強監(jiān)管中不斷提高開放水平；要結(jié)合我國實際，學(xué)習(xí)和借鑒國際上成熟的金融監(jiān)管做法，補齊制度短板，完善資本監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管方式，確保監(jiān)管能力和對外開放水平相適應(yīng)。

加快建設(shè)開放型經(jīng)濟新體制，必須提高利用國際國內(nèi)“兩個市場”“兩種資源”的能力，著眼于降低市場運行成本，提高貿(mào)易便利化水平。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要加快形成與國際投資、貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度體系和監(jiān)管模式，既充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又更好發(fā)揮政府作用。”要在穩(wěn)定出口市場的同時主動擴大進口，促進經(jīng)常項目收支平衡；要改善貿(mào)易自由化便利化條件，切實解決進口環(huán)節(jié)制度性成本高、檢驗檢疫和通關(guān)流程繁瑣、企業(yè)投訴無門等突出問題；要研究降低有些消費品的關(guān)稅，鼓勵特色優(yōu)勢產(chǎn)品進口；要創(chuàng)造公平競爭的國內(nèi)市場環(huán)境，在關(guān)稅、進口檢驗等方面創(chuàng)造機會平等的條件，讓消費者自主選擇，讓市場發(fā)揮作用。

作為我國改革開放的“橋頭堡”和“先行地”，對外開放是我省的最大特點和優(yōu)勢。近年來，我們以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廣東自貿(mào)試驗區(qū)為抓手，以經(jīng)貿(mào)合作為重點建設(shè)“一帶一路”倡議的樞紐和經(jīng)貿(mào)合作中心，在推動開放型經(jīng)濟新體制建設(shè)方面取得顯著成果。今年4月，習(xí)近平總書記在對廣東工作的重要批示中，明確要求廣東為全國構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制提供支撐，賦予了廣東新時期新形勢下的新責(zé)任新使命。全省各地區(qū)各部門要把思想和行動切實統(tǒng)一到習(xí)總書記重要批示精神上來，融入到黨中央建設(shè)開放型經(jīng)濟新體制的決策部署中去，深化在服務(wù)業(yè)開放、金融開放和創(chuàng)新、投資貿(mào)易便利化、事中事后監(jiān)管等方面的先行先試，推動建立更高水平開放型經(jīng)濟新體制，奮力在新的起點上開創(chuàng)新局，確保在全面建成小康社會、加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程上走在前列。