在網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)背景下,網(wǎng)絡(luò)直播成為博眼球、利潤(rùn)大的一個(gè)行業(yè),巨大利益的驅(qū)動(dòng)加上自律的缺位,造成網(wǎng)絡(luò)直播亂象叢生,違法行為不斷發(fā)生,且花樣翻新。監(jiān)管者要運(yùn)用法律賦予的行政指導(dǎo)、行政監(jiān)管、行政處罰等執(zhí)法權(quán)限,加大監(jiān)管力度,對(duì)構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任

　　自去年開(kāi)始,網(wǎng)絡(luò)直播市場(chǎng)瘋狂增長(zhǎng),幾乎可以用“人人皆可直播”來(lái)形容。許多網(wǎng)友想搭乘網(wǎng)絡(luò)直播的“便車”一夜暴富,于是,各種跌破“三觀”甚至涉嫌違法犯罪的內(nèi)容充斥網(wǎng)絡(luò)直播間。

　　針對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播亂象,自2016年12月1日起,國(guó)家網(wǎng)信辦實(shí)施《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》,對(duì)于直播資質(zhì)、內(nèi)容管理、信用體系等提出了具體要求,給規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)劃定了底線。一些直播平臺(tái)也陸續(xù)出臺(tái)管理規(guī)則,對(duì)主播和用戶的行為進(jìn)行規(guī)范。

　　時(shí)至今日,《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》實(shí)施已近半年,網(wǎng)絡(luò)直播亂象是否得到遏制?《法制日?qǐng)?bào)》記者進(jìn)行了調(diào)查采訪。

　　直播內(nèi)容跌破底線

　　然而,記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)直播的問(wèn)題絕不只有這兩起熱點(diǎn)事件。

　　在某網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái),最近比較火的是“生吃各類動(dòng)植物”類直播。

　　在這個(gè)平臺(tái)上,一名用戶發(fā)布了376個(gè)“直播生吃各種動(dòng)植物”視頻,其中直播生吃癩蛤蟆的視頻達(dá)到了18.9萬(wàn)的播放量,另外還有直播生吃壁虎、兔子、臭蟲(chóng)、蝙蝠、蝴蝶等視頻。

　　視頻中的男子自稱“老張”,年齡大概四十歲左右,直播背景多為墻面斑駁的院落、臥室、豬圈、菜園等,直播場(chǎng)面血腥。

　　直播過(guò)程中,有人問(wèn)“沒(méi)有生命危險(xiǎn)嗎”?老張回復(fù):“當(dāng)然沒(méi)有,每個(gè)人的抗體都不一樣,你們不要模仿,但是在面臨生命危險(xiǎn)的時(shí)候是可以吃的,我現(xiàn)在是為你們做榜樣。”

　　在另一家大型直播平臺(tái),一名女主播在直播時(shí)衣著暴露,直播全程都在向觀看者索要“禮物”,話語(yǔ)中多次涉及色情暗示語(yǔ)言。有觀眾要求看“福利”時(shí),這名女主播讓觀眾去她的微博“找福利”。記者在該主播的微博上發(fā)現(xiàn)大量尺度較大的照片與視頻。當(dāng)有觀眾說(shuō)要舉報(bào)主播時(shí),這名女主播回應(yīng):“你不要舉報(bào)我,上次被舉報(bào)停播了一個(gè)多月。”

　　直播的亂象不僅出現(xiàn)在封閉的直播間里,現(xiàn)在還出現(xiàn)了所謂的“打野主播”。

　　“打野主播”,即網(wǎng)絡(luò)主播到田野、山林中獵捕野生動(dòng)物,邊獵捕邊直播,并以竹鼠“互斗”、上山“收夾”等關(guān)鍵詞作為直播房間的介紹詞,吸引用戶關(guān)注。記者發(fā)現(xiàn),類似視頻出現(xiàn)在多家直播平臺(tái),部分網(wǎng)絡(luò)主播甚至擁有數(shù)十萬(wàn)粉絲。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),有的網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)甚至還出現(xiàn)了虛假?gòu)V告。記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),網(wǎng)絡(luò)兼職、三折充話費(fèi)、低價(jià)蘋(píng)果手機(jī)、高仿耐克阿迪、假煙假酒等,是網(wǎng)絡(luò)直播間最常見(jiàn)的虛假?gòu)V告內(nèi)容。在某直播平臺(tái)上,主播直播間的“麥序”成了可以買(mǎi)賣(mài)的廣告位。這些廣告則打著主播擔(dān)保的名義吸引觀眾。

　　還有一些直播內(nèi)容直接與違法犯罪相關(guān),比如有直播賭博、吸毒、教唆犯罪。

　　戶外直播問(wèn)題最大

　　對(duì)于直播內(nèi)容的亂象,市民是最有發(fā)言權(quán)的。

　　家住北京市朝陽(yáng)區(qū)的孫先生平時(shí)比較關(guān)注網(wǎng)絡(luò)直播,他告訴記者,曾有業(yè)內(nèi)分析文章稱,網(wǎng)絡(luò)直播的流量分為三大部分,游戲主播大概占三分之一、美女主播占三分之一,另外三分之一是戶外主播。

　　孫先生告訴記者,他覺(jué)得:“戶外主播是最容易出問(wèn)題的,因?yàn)樗麄冃枰靡恍┬袨閬?lái)博人眼球,比如向河里扔共享單車等。這種戶外主題內(nèi)容不定的網(wǎng)絡(luò)直播,內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)性最大。為了博取關(guān)注,一些網(wǎng)絡(luò)主播什么出格的事都干。”

　　孫先生希望直播平臺(tái)能多一些公益性的內(nèi)容,比如講課的學(xué)霸或老師。在美國(guó),最受歡迎的網(wǎng)絡(luò)直播節(jié)目是“數(shù)學(xué)老師”,主要就是分享學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)以及老師答疑解惑。他認(rèn)為,國(guó)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)直播也可以按這個(gè)思路來(lái)發(fā)展,使其成為直播平臺(tái)的一股清流。

　　在北京經(jīng)營(yíng)一家文化傳播公司的王先生則認(rèn)為,當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)直播亂象也是主播們的無(wú)奈之舉。

　　王先生說(shuō),網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)的賺錢(qián)方式和主播的賺錢(qián)方式不一樣。直播平臺(tái)可以通過(guò)抽取提成和出租廣告位的方式賺錢(qián),但網(wǎng)絡(luò)主播的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源就是觀眾刷的禮物或者打賞,訪問(wèn)量和關(guān)注度是網(wǎng)絡(luò)主播變現(xiàn)的關(guān)鍵,因此會(huì)為了吸引觀眾而突破底線。

　　“相關(guān)部門(mén)應(yīng)加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播亂象的管控。”王先生說(shuō),據(jù)他觀察,目前相關(guān)部門(mén)對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的管理,一方面是對(duì)平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)督,另一方面是對(duì)違規(guī)網(wǎng)絡(luò)主播進(jìn)行處罰,但這都是治標(biāo)之策。真正治本的方法應(yīng)該提高相關(guān)從業(yè)人員的素質(zhì),可以建立直播主體資質(zhì)審查機(jī)制,也可以建立信用監(jiān)督評(píng)價(jià)體系,通過(guò)直播主體實(shí)名制的方式對(duì)其行為加以管控。同時(shí),還可以建立色情暴力內(nèi)容舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,利用場(chǎng)外人員的積極性,進(jìn)行多方面監(jiān)管。

　　直播平臺(tái)應(yīng)擔(dān)責(zé)

　　2016年12月1日,《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》正式實(shí)施。其后,相關(guān)部門(mén)不斷加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播的監(jiān)管力度,查處了一批違規(guī)直播平臺(tái)。然而,在治理之下,網(wǎng)絡(luò)直播亂象仍未收斂,其中有何原因?

　　中國(guó)傳媒大學(xué)法律系副主任鄭寧認(rèn)為,在網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)背景下,網(wǎng)絡(luò)直播成為博眼球、利潤(rùn)大的一個(gè)行業(yè),巨大利益的驅(qū)動(dòng)加上自律的缺位,造成網(wǎng)絡(luò)直播亂象叢生,違法行為不斷發(fā)生,且花樣翻新。

　　“直播是好事,它的出現(xiàn)可以促進(jìn)信息的披露和知識(shí)的共享。但是現(xiàn)在有個(gè)別企業(yè)唯利是圖,為了吸引眼球,賺取不光明的利潤(rùn)、不道德的財(cái)富,不惜喪失法律和道德底線。對(duì)此,監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)引起高度重視,建議網(wǎng)友抵制的同時(shí)也希望業(yè)界慎獨(dú)自律、見(jiàn)賢思齊、擇善而從。”中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海說(shuō),直播違法違規(guī),包括涉及的一些產(chǎn)業(yè)、色情的鏡頭以及虛假?gòu)V告的內(nèi)容,都是藏污納垢,都應(yīng)當(dāng)盡快蕩滌出去,凈化直播市場(chǎng)。網(wǎng)絡(luò)直播亂象不僅違反法律法規(guī),而且也危害公序良俗。對(duì)于違反治安管理處罰法的,應(yīng)當(dāng)予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的,就要追究其刑事責(zé)任。即使有些情節(jié)比較輕微,但也是不道德的,對(duì)青少年危害相當(dāng)之大。

　　在治理網(wǎng)絡(luò)直播亂象過(guò)程中,有不少人認(rèn)為,應(yīng)明確直播平臺(tái)的責(zé)任。

　　對(duì)此,中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍認(rèn)為,要判斷網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)承擔(dān)什么責(zé)任,首先要辨別平臺(tái)是何種身份,區(qū)分直播平臺(tái)的類型。

　　朱巍具體分析說(shuō),第一種身份,平臺(tái)只提供服務(wù)但不提供內(nèi)容。此時(shí),判斷平臺(tái)是否承擔(dān)責(zé)任,要把避風(fēng)港規(guī)則、通知?jiǎng)h除規(guī)則、紅旗規(guī)則綜合起來(lái)看。凡是平臺(tái)明知或應(yīng)知有違法情況存在且放任其存在,那么平臺(tái)應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。還有一種情況,比如有人已經(jīng)向平臺(tái)舉報(bào)違法違規(guī)的現(xiàn)象,若平臺(tái)仍沒(méi)有采取措施,那么肯定要承擔(dān)責(zé)任。

　　“另外一種身份,即平臺(tái)是內(nèi)容提供者。在這種情況下,平臺(tái)不適用避風(fēng)港規(guī)則和紅旗規(guī)則,所有視頻都由平臺(tái)來(lái)承擔(dān)責(zé)任。”朱巍說(shuō),有的App主動(dòng)提供相關(guān)視頻、找他人推薦或者介紹,這就屬于典型的內(nèi)容提供者,就要直接承擔(dān)責(zé)任,不需要證明其技術(shù)中立。

　　“對(duì)于網(wǎng)絡(luò)直播亂象,直播平臺(tái)一定是有責(zé)任的,其中有五點(diǎn)理由。”劉俊海說(shuō),第一,既然搭建了平臺(tái),那么就必須對(duì)其負(fù)責(zé)；第二,制定規(guī)則的時(shí)候,應(yīng)該把法律規(guī)則融合進(jìn)去；第三,對(duì)于平臺(tái)中兜售黃色鏡頭的用戶,沒(méi)有做到及時(shí)禁止；第四,平臺(tái)有大數(shù)據(jù)系統(tǒng),理應(yīng)做到及時(shí)的監(jiān)控,對(duì)自己的地盤(pán)負(fù)責(zé)；第五,無(wú)論是通過(guò)廣告盈利模式還是付費(fèi)方式,平臺(tái)從消費(fèi)者那里賺取費(fèi)用,那就要對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé),在樹(shù)立法律信仰和敬畏之心的同時(shí)要對(duì)消費(fèi)者懷有感恩之心。

　　“我們必須要本著對(duì)青少年高度負(fù)責(zé)、對(duì)成年人負(fù)責(zé)、對(duì)公眾利益負(fù)責(zé)、對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的健康負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)其進(jìn)行管理。”劉俊海說(shuō),監(jiān)管者一定要運(yùn)用法律賦予的行政指導(dǎo)、行政監(jiān)管、行政處罰等執(zhí)法權(quán)限,加大監(jiān)管力度,對(duì)構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。（記者韓丹東　實(shí)習(xí)生吳雙　孟雨佳）

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