國際在線報(bào)道（記者李琳、李晉、徐艷清、程昱）中國旅游業(yè)近年來快速發(fā)展，已經(jīng)進(jìn)入了大眾旅游時代。正在北京召開的全國人大年度例會上，和旅游相關(guān)的內(nèi)容多次在政府工作報(bào)告中提及，特別是“全域旅游”這一概念，被首次寫入了報(bào)告。旅游行業(yè)的全國人大代表和業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這表明“全域旅游”正式進(jìn)入了國家戰(zhàn)略體系，將為旅游業(yè)的發(fā)展注入新的動力。

　　“世界那么大，我想去看看”。這句網(wǎng)絡(luò)流行語反映出中國人對于旅游休閑生活的一種向往。然而隨著中國人的錢包日漸鼓脹，這個夢想正一點(diǎn)點(diǎn)照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。記者在街頭隨機(jī)采訪了一些民眾，發(fā)現(xiàn)旅游已經(jīng)成為了大部分人休閑生活中的重要部分。

　　有人說：“我是閑著就出來旅游，退休了開開眼界，鍛煉身體，旅游也是消磨時間，歲數(shù)大了沒啥事。”有人說：“出國一年怎么著也得一兩次吧，就是看自己的時間吧，先東南亞，有便宜的好的歐洲游的也可以考慮。”

　　還有人說：“旅游啊，有時候一年一兩次吧，海南去過，廣州去過，國內(nèi)游的多。”

　　隨著中國進(jìn)入大眾旅游時代，人們早已不滿足于在只在景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)游覽，不滿足于賓館飯店的住宿體驗(yàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國的旅游結(jié)構(gòu)中，非景點(diǎn)的旅游人數(shù)已達(dá)８０％。因此，推進(jìn)全域旅游，也就是把旅游模式從“景點(diǎn)旅游”模式轉(zhuǎn)變?yōu)檎麄€區(qū)域的旅游模式，已迫在眉睫。兩年前，中國國家旅游局正式提出發(fā)展“全域旅游”。在今年的兩會上，“全域旅游”被正式寫入２０１７年中央政府的工作報(bào)告，成為這份報(bào)告的新詞之一。

　　中國國家旅游局局長李金早認(rèn)為，發(fā)展“全域旅游”對國家的體制機(jī)制提出了新的要求，要有適合全域旅游時代的、全域旅游格局的管理體制，要從過去部門單一管理體制，過渡到現(xiàn)在的綜合管理體制。

　　李金早說：“要建立適合全域旅游時代特點(diǎn)的現(xiàn)代旅游治理機(jī)制。具體來說就是‘１＋３’，所謂‘１’就是旅游委員會，‘３’就是成立旅游警察、旅游巡回法庭和工商旅游分局。旅游警察要把景點(diǎn)之外的資源也要管好，行成依法治理、依法治旅的格局。建立旅游巡回法庭，及時調(diào)解旅游中發(fā)生的一些紛爭。工商旅游分局，對不規(guī)則的經(jīng)營行為，甚至欺行霸市的行為進(jìn)行懲處。”

　　根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，２０２０年前，中國將在全國創(chuàng)建５００個左右的全域旅游示范區(qū)。此外，截止目前，全國已有２１個省區(qū)市、１５５個地（市）設(shè)立了旅游發(fā)展委員會，一大批市縣成立了旅游警察、旅游巡回法庭和工商旅游分局。

　　作為全域旅游發(fā)展試點(diǎn)的海南省，經(jīng)過幾年的探索，也走出了一條適合當(dāng)?shù)靥厣摹叭蚵糜巍卑l(fā)展之路。全國人大代表、海南省省長劉賜貴認(rèn)為，打造“全域旅游”，點(diǎn)、線、面都要發(fā)力。

　　劉賜貴說：“點(diǎn)，就是每一個景區(qū)景點(diǎn)、村鎮(zhèn)都是旅游景點(diǎn)，都要按規(guī)范、按標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)好。線，就是點(diǎn)到點(diǎn)，這條路我們就稱作線，這條線是景觀路、觀賞路、可以拍照的路。把它變成一條交通路，也是一條賞心悅目的景觀路。面，就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括光網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)、水網(wǎng)等。打造全域旅游，就要讓海南在山與水之間、城與鄉(xiāng)之間，在村之間，便捷順暢地相連接。”

　　在發(fā)展“全域旅游”的過程中，如何更好地維護(hù)當(dāng)?shù)氐穆糜问袌鲋刃蛞矀涫苋珖舜蟠韨兊年P(guān)注。最近一段時間，云南的旅游市場亂象頻頻被媒體曝光。全國人大代表、云南省省長阮成發(fā)認(rèn)為，要解決旅游市場上存在的問題，必須堅(jiān)持重拳整治旅游市場亂象和推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級“兩手抓”。

　　阮成發(fā)說：“首先是重拳整治旅游亂象，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和依法治理，堅(jiān)決斬?cái)嗑皡^(qū)、旅行社、導(dǎo)游、購物點(diǎn)的灰色利益鏈條。我們即將出臺云南史上最嚴(yán)的治理措施，力爭一年的時間從根本上改變云南的旅游亂象；推進(jìn)云南旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展邊界，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，提升行業(yè)自律能力。”

　　全國人大代表們普遍認(rèn)為，當(dāng)前，中國正處在推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵時期，應(yīng)當(dāng)以發(fā)展“全域旅游”為著力點(diǎn)，不斷提高旅游供給的質(zhì)量和效益，為旅游業(yè)的發(fā)展注入源源不斷的動力。

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