社保卡成“購物卡”監(jiān)管文件何以被擱置

　　社保卡被稱為“第二身份證”，作為個人征信系統(tǒng)的一部分，應(yīng)限于持卡人本人使用。然而，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，不少人將自己的社保卡借給別人使用，還有的人用社保卡購買非藥品類的物品。由于社保卡使用隨意，也讓一些不法分子鉆了空子。

　　藥店店長盜刷社保卡

　　“這個店長看上去人挺和善的，平時也很照顧我，沒想到她會盜刷我的社保卡。”近日，提起社保卡被盜刷一事，新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市市民姜女士說。

　　姜女士今年81歲，家住烏市勝利路附近。

　　“阿姨，付完款你的社保卡里還有600多元。”

　　“不會吧，余額應(yīng)該是2600元才對。”

　　去年7月18日，在烏市延安路某藥店買完藥，付款查詢卡內(nèi)余額時，姜女士才得知卡內(nèi)余額不對。她到社保局查詢得知，2000元是被勝利路一家藥店刷走的，找到藥店，得到的答復(fù)是刷自己社保卡的店長已辭職。

　　“我最后一次使用社保卡是去年6月初，當時買藥后，藥店店長說刷卡的機器壞了，讓我先把卡放在藥店，還讓我留下了密碼。因為常在這家店里買藥，我沒有懷疑。”姜女士說，3天后，她從藥店拿回社保卡，對方也沒給小票，如果不是到延安路藥店買藥，她還不知道社保卡被盜刷。

　　與藥店協(xié)商無果后，2016年11月13日，姜女士報了警。

　　烏市公安局天山分局刑警大隊八戶梁中隊接到報警后展開調(diào)查，并于去年12月6日在烏市六道灣路一小區(qū)將犯罪嫌疑人劉霞(化名)抓獲。

　　今年22歲的劉霞，2014年開始在藥店工作，2016年年初到勝利路一家藥店當儲備店長。同年5月，店里盤點時發(fā)現(xiàn)缺了4萬余元的貨品。因為店長要承擔(dān)50%的賠償，她就想用顧客社保卡內(nèi)的資金來填補虧空。

　　社保卡被其盜刷的8人都是店里的老顧客，對劉霞比較信任。而且，他們在使用社保卡時，劉霞會先查詢卡中余額，看到有合適的對象，便稱“藥店機器壞了，無法刷卡”，讓對方把卡留在店里。她一般選擇在晚上軋賬前盜刷社保卡，并將其他店員支開，刷卡成功再將卡歸還受害人。也有個別受害人發(fā)現(xiàn)社保卡被盜刷，找到劉霞時，她便稱“刷錯了”，用藥店營業(yè)款歸還。被盜刷金額最少400元，最多1.2萬元。

　　案發(fā)后，劉霞家人對未賠償?shù)氖芎θ诉M行了積極賠償，目前，警方對劉霞予以取保候?qū)彙?/p>

　　“人卡不符”問題較多

　　印有個人照片和身份信息的社保卡，理應(yīng)一人一卡、專卡專用，現(xiàn)實中卻常常發(fā)生“借卡就診”甚至“一張卡全家用”的現(xiàn)象。

　　上述案件的辦案民警表示，此案中犯罪嫌疑人之所以能順利地盜刷顧客的社保卡，與“人卡不符”也可購買藥品的現(xiàn)象有直接關(guān)系。

　　烏市黃河路一家醫(yī)院的一名醫(yī)生說：“社保卡的使用有其特殊性，無法要求行動不便的病人必須本人持卡開藥、買藥。因此，在坐診中，我們常發(fā)現(xiàn)社保卡人卡不符。而一般情況下，只有在住院過程中，才會嚴格執(zhí)行專卡專用。”這名醫(yī)生說。

　　“我能不能用別人的社保卡買藥？”近日，在烏市新民路一家大藥房，記者詢問店員。

　　“只要卡能刷，能完成交易就行，其他的事我們不管。”對方直截了當?shù)馗嬖V記者。隨后，記者又走訪附近的數(shù)家藥店，除了一家藥店要求人卡相符外，其他藥店的回答均差不多。

　　2014年5月，新疆維吾爾自治區(qū)人社廳向全區(qū)下發(fā)《關(guān)于進一步加強城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點零售藥店監(jiān)督管理的通知》，明確指出社會保障卡及醫(yī)保卡(統(tǒng)稱“社會保障卡”)只能用于定點零售藥店購買藥品。按理說應(yīng)該是令行禁止，可事實并非如此。

　　近日，記者走進烏市新興街一家藥店。一進門便看到，該藥店除了銷售各類藥品外，一些柜臺上還整齊地擺放著多個品牌的化妝品。此外，還有牙膏、毛巾、洗衣液等日常生活用品及保健品。

　　記者選購了一瓶洗衣液、一條毛巾和其他一些日用品，詢問店員能否刷社保卡。“當然可以了。”店員毫不猶豫地回答道。記者隨后又來到烏市北門一家藥店，買了一輛兒童玩具車，也很順利地用社保卡結(jié)賬。

　　加強監(jiān)管增加違法成本

　　“人卡不符”“購買生活用品”……社保卡的這些使用亂象，如何才能得到有效遏制？

　　記者在采訪中了解到，近年來，各地管理部門為阻止社保卡濫用出臺了很多規(guī)定，但收效甚微。

　　新疆律師宋濤說，之所以出現(xiàn)這種局面，主要是監(jiān)管層面上存在漏洞。首先，社保卡只能購買規(guī)定內(nèi)的指定藥品；其次由于我國法律并未禁止藥店兼營藥品以外的有關(guān)商品，一些定點藥店內(nèi)設(shè)有非藥品專柜，為社保卡被異化提供了渠道。正是因為缺乏對醫(yī)保資金使用的有力監(jiān)督，才造成遍地開花的“醫(yī)保超市”和漫天飛舞的醫(yī)保套現(xiàn)廣告現(xiàn)象的出現(xiàn)，導(dǎo)致了寶貴的醫(yī)保基金流失。

　　為此，宋濤建議，首先，應(yīng)建立醫(yī)療保險誠信監(jiān)督機制，將違規(guī)使用社保卡的機構(gòu)和個人列入醫(yī)療保險誠信檔案，使其直接失去定點資質(zhì)或醫(yī)保資格。其次，要堅決打擊將社保卡當“購物卡”使用的違規(guī)違法行為。

　　宋濤說，在國外，一旦違法使用社保卡，就會被列入“黑名單”或者面臨巨額罰款，處罰非常嚴厲。但在我國的違法成本很低，加上相關(guān)監(jiān)督檢查的機構(gòu)和人員設(shè)置不足，致使很多人為了利益來鉆空子，因此加強社保卡的監(jiān)管和違規(guī)使用的處罰力度，增加違法成本很有必要。

　　持卡者應(yīng)謹防被盜刷

　　“拿到社保卡，立即將初始密碼進行更改。”新疆維吾爾自治區(qū)人社廳工作人員介紹，密碼盡量不要用簡單的成串數(shù)字順序或逆序設(shè)置，同時避免使用生日及身份證號碼里的數(shù)字設(shè)置卡片密碼。“密碼重置程序十分簡單，個人可以持本人身份證和醫(yī)保卡到居住地所在的社保部門或者到人社局服務(wù)大廳辦理。”該工作人員說。

　　持卡人使用社保卡消費后，應(yīng)及時查詢卡內(nèi)余額是否準確；刷卡消費時，隨時關(guān)注自己的社保卡余額情況，若發(fā)現(xiàn)被盜刷，應(yīng)及時舉報。與此同時，藥店在給顧客刷社保卡時，應(yīng)根據(jù)規(guī)定，注意核實身份，并做好登記，以防有人盜刷社保卡、事主索賠給藥店造成損失。

　　一旦發(fā)現(xiàn)遺失，馬上掛失。如果身份證也隨卡遺失，可攜帶戶口本到所在區(qū)社保分中心柜臺辦理掛失。

　　辦案警官也提醒，市民如果撿到他人社保卡，要主動歸還，千萬不能懷有僥幸心理占便宜，否則便是觸犯了法律，其后果得不償失。

　　記者 　　潘從武

　　通訊員 陳澤華

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