在3月2日舉行的國新辦新聞發布會上，中國銀監會主席郭樹清，副主席王兆星、曹宇，主席助理楊家才，就市場關注的金融亂象、銀行業資產質量和債轉股等熱點問題回答了記者提問。

　　郭樹清表示，我國金融業和銀行業系統性風險總體可控。截至2016年末，我國銀行業資產質量基本穩定，銀行業金融機構不良貸款率為1.91%，較上年末下降0.02個百分點，其中商業銀行不良貸款率1.74%，較上年末上升0.07個百分點。商業銀行實現凈利潤1.65萬億元，同比增長3.54%，整個銀行業實現凈利潤超過2萬億元。

　　正在制定統一的資產管理產品標準規制

　　快速增長的資產管理行業暗藏風險，跨市場交叉性金融產品層層嵌套，深不見底。郭樹清說，這種現象的產生，很大程度上源于監管制度缺失，就是所謂“牛欄里關貓”。現在不同的金融機構都開展了資產管理業務，確實出現一些混亂。銀監會正在研究一個共同的監管辦法，先要把最基本的標準統一起來。這樣就能提高資管產品的透明度，可以縮短這個資金鏈條，也可以使得“影子銀行”去掉“影子”。

　　“制度重要，監管人員也很重要。這就好比筑好了‘籬笆’，也要有盡職盡責的守護人員巡邏值班。”郭樹清說，未來要治理市場亂象，重點整治違規開展關聯交易、花樣翻新的利益輸送、重大經營管理信息隱瞞不報等不良行為。

　　曹宇補充說，資管業務在銀行業主要是指理財業務。到去年年底，全國銀行業理財資金賬面余額近30萬億元，2016年銀行理財為客戶創造的收益是9773億元。此前銀監會要求引導理財產品更多地投向標準化金融資產，與所投資產相對應，單獨管理、單獨建賬、單獨核算。同時嚴控期限錯配、杠桿投資和嵌套投資。目前，人民銀行牽頭、會同“三會”正在制定統一的資產管理產品標準規制。

　　商業銀行不良貸款率上升屬正常

　　“經濟進入新常態，經濟增速開始下滑，結構調整的力度加大，這時商業銀行不良貸款率上升是正常的。”郭樹清說，從國際上看，這樣的不良率水平也不算太高。自從10年前股改上市，進行了徹底的改革以后，銀行業的整體狀況還是比較健康的，出現這樣那樣的問題，在國際國內形勢非常復雜的情況下，都是比較自然的。

　　談及房地產金融市場。郭樹清說，房地產市場有一個最大的特點，就是地域性差別巨大。不同城市、不同地方的房價泡沫不一樣，在金融調控方面，也要從實際出發。

　　對此，王兆星表示，從銀行角度來說，更希望房地產市場穩定、健康發展。在房地產信貸政策方面，我們還是采取差別化的政策，對帶有泡沫和投機性的房地產信貸需求要加以限制。

　　談及非法集資問題時，楊家才說，非法集資早期識別難。前期大家都是利益共同體，很少有人舉報。銀監會正在制定《處置非法集資條例》，希望能明確非法集資的行為特征，增強投資人的識別能力；其次，還要明確執法部門和非法集資相關人的法律責任。

　　實施債轉股沒有指標計劃，實施金額已達400多億元

　　“我們對債轉股沒有指標計劃，不搞行政命令，完全由當事各方自覺自愿協商談判，確定轉股對象、轉股債權以及轉股價格和條件。扭虧無望、已失去生存發展前景的‘僵尸企業’，禁止作為市場化債轉股的對象。”郭樹清說，目前市場化債轉股簽約金額4300多億元，實施金額400多億元。

　　對于民營銀行的發展，郭樹清說，民營資本進入金融市場是一個非常好的事情，但要注意一個風險，就是千萬不能辦成少數資本控制的銀行，變成民營資本自己的提款機，進行關聯交易。

　　據介紹，截至2016年底，8家開業的民營銀行總資產在1800多億元，貸款余額有800多億元。“現在，大家都是以一種很理性、很平常的心態來看待民營銀行的發展，并沒有出現一哄而起良莠不齊的情況。民營銀行依法合規經營、有序發展的勢態已經形成。”曹宇說。

　　《 人民日報 》（ 2017年03月03日 06 版）

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