“‘討薪難’年年整治年年發生，背后既有違法層層分包導致截留資金的原因，也存在監管不力致使違法成本低的原因，此外也與農民工自身維權意識不強密不可分。”談起農民工“討薪難”，廣西南寧市江南區勞動監察大隊大隊長陳美杏直言不諱地說。

　　從1997年起，陳美杏就一直堅守在南寧市江南區勞動保障監察工作第一線，和同事一起為數萬農民工追回超過4億元欠薪，被稱為“討薪大姐”。由于工作出色，近年來陳美杏被授予“全國人力資源社會保障系統先進工作者”“全國先進工作者”等榮譽稱號。

　　每年春節前夕，就會進入“討薪”高發期。為減輕春節前的工作壓力，陳美杏和同事加強了日常的工作巡查，在年初、年中經常到工地、企業，給農民工、業主和包工頭講解國家有關保障農民工權益的法律法規，督促企業完善管理制度，保障農民權益。然而，隨著近年來城市建設如火如荼，“討薪”事件也不斷增多。雖然春節已過，記者近日在陳美杏辦公室采訪時，她仍在為討薪農民工奔走。

　　從事這項工作20年，陳美杏對農民工“討薪難”有著深刻理解。她說，農民工自身存在的一些問題，無形中助推了“討薪難”。

　　首先，農民工群體大多法律意識淡薄，不懂得用法律武器武裝自己。“昨天有個農民工兄弟來辦公室找我，說包工頭欠了他4萬多元。他隨身帶了一張欠條，但我仔細一看，發現了很多問題。”陳美杏說，這張欠條上連身份證號碼、電話、欠款事項都沒交代清楚，由此作為討薪憑證，很難有幫助，追繳起來難度很大，即使去法院起訴都達不到立案要求。“這種情況不在少數，雖然有心去幫，但是付出的工作要很多。”

　　其次，不少農民工主動放棄簽訂勞動合同。陳美杏在工作中發現，由于工期短、流動性強，不少農民工自作聰明地放棄與用人單位簽訂勞動合同，“他們認為，一旦簽訂合同，就會‘不自由’，不能夠說走就走。一些正規企業由于缺乏用工，對這種現象采取睜一只眼閉一只眼的態度。”“未簽訂合同的農民工，討起薪來難度更大。”陳美杏說。

　　此外，近年來“惡意討薪”現象也引起陳美杏的注意。“不少包工頭私自扣留農民工工資，卻打著討薪的旗號，將農民工工資與工程款捆綁，借農民工的力量幫自己討薪。”陳美杏說，對這種行為要絕不姑息，予以嚴厲打擊。

　　為杜絕“討薪難”，近年來國家出臺了很多規定規范建筑領域的農民工權益保護。2016年廣西還出臺了“建筑領域農民工工資保障金制度”，規定用工企業按一定比例向政府指定的銀行專戶繳納保障金，以確保農民工工資資金來源，但實際上還存在著大量的用工手續不完善、工程層層違法分包等突出問題。

　　分包的中間環節多了，農民工工資經常會被中間的包工頭截留、挪用，這就需要繼續加大監管力度，堵住有漏洞的環節，確保工資能按時、足額發放到農民工手中。

　　陳美杏意識到，只有強化農民工的維權意識，才能壓縮欠薪行為的生存空間。無論是在工地，還是在討薪現場，陳美杏總不忘給農民工兄弟“上課”，“我講得最多的還是，教會他們如何保護好自己的合法權益。”今后，陳美杏打算把農民工討薪案例搬進校園，面向孩子們宣講法律維權，“這不僅會對孩子們的成長有幫助，也會影響到他們的父母。”

　　（本版稿件除署名外，均由記者夏軍、吳小康、劉夢澤、吳戩采寫）

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