我省出臺實施方案

　　促進農村低保與扶貧開發政策“并軌”

　　為貫徹落實《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》、《國務院辦公廳轉發民政部等部門關于做好農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接指導意見的通知》和《中共海南省委海南省人民政府關于打贏脫貧攻堅戰的實施意見》，省政府辦公廳印發了《海南省做好農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接的實施方案》，切實做好農村最低生活保障制度與扶貧開發政策的有效銜接。

　　政策銜接上，方案明確，未納入最低生活保障范圍的建檔立卡貧困戶，除不能領取低保金外，可以在脫貧攻堅期內享受與最低生活保障對象同樣的醫療救助、臨時救助等社會救助政策；未納入建檔立卡貧困戶范圍的農村最低生活保障家庭可享受與建檔立卡貧困戶同樣的醫療、教育和住房保障方面的扶貧政策。有勞動能力的農村最低生活保障家庭還可享受建檔立卡貧困戶的產業扶持政策。

　　對象銜接上，我省將完善農村最低生活保障家庭貧困狀況評估指標體系，結合家庭收入、財產、支出等情況綜合認定農村貧困家庭的經濟狀況，將因殘疾、重病、教育、災禍導致剛性支出難于承受的支出型貧困家庭納入農村最低生活保障范圍。

　　管理銜接上，對農村最低生活保障家庭和建檔立卡貧困戶實施動態管理。方案要求，鄉鎮政府將農村最低生活保障家庭和建檔立卡貧困戶分別建檔，一并管理。民政部門和扶貧部門建立完善互相通報信息機制。

　　方案明確，農村最低生活保障家庭和建檔立卡貧困戶相互銜接的條件：完全或部分喪失勞動能力、無法通過幫扶脫貧、且人均收入和家庭財產狀況符合農村最低生活保障條件的建檔立卡貧困戶，或因殘疾、重病、教育、災禍導致家庭實際生活水平低于農村最低生活保障標準且家庭財產符合農村最低生活保障條件的建檔立卡貧困戶，全部納入農村最低生活保障范圍。

　　農村最低生活保障家庭納入建檔立卡貧困戶范圍的條件：家庭人均純收入低于扶貧標準，家庭財產符合相關條件，有勞動能力（或部分勞動能力），教育、醫療、住房安全等沒有得到有效保障的農村最低生活保障家庭要按程序納入建檔立卡貧困戶范圍。

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