23日上午，中南六省城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會年會暨環(huán)衛(wèi)PPP一體化改革工作經(jīng)驗交流會在海口召開。來自豫鄂湘粵桂瓊六省（區(qū)）的100多名環(huán)衛(wèi)管理專業(yè)人士，在實地觀摩海口市環(huán)衛(wèi)PPP一體化改革成果后，圍繞環(huán)衛(wèi)發(fā)展理念與營運(yùn)模式進(jìn)行了深入探討。

一年來，海口市以創(chuàng)建“全國文明城市、國家衛(wèi)生城市”為契機(jī)，大力推進(jìn)“綠色海南，幸福海口”建設(shè)，創(chuàng)新理念、體制、管理，積極探索海口市環(huán)衛(wèi)PPP一體化改革，大膽引進(jìn)社會資本和民營企業(yè)，有效破解了諸多曾嚴(yán)重制約海口環(huán)衛(wèi)管理的瓶頸和問題，不僅讓城市面貌發(fā)生了根本性變化，更從體制機(jī)制運(yùn)營上，探索出一條符合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的環(huán)衛(wèi)PPP模式。

PPP即鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一種項目融資模式。

據(jù)了解，自2015年8月PPP項目企業(yè)進(jìn)駐以來，海口市機(jī)械化清掃率已提高到60%，全市環(huán)境衛(wèi)生發(fā)生了巨大變化。京環(huán)公司、海口龍馬公司、玉禾田公司、京蘭公司分別接手瓊山區(qū)、龍華區(qū)、秀英區(qū)、美蘭區(qū)四個區(qū)的環(huán)衛(wèi)工作，4家環(huán)衛(wèi)企業(yè)共投入經(jīng)費(fèi)2.46億元，實現(xiàn)了建成區(qū)環(huán)衛(wèi)PPP模式全覆蓋管理。

目前，海口全市共有3584條道路、總面積6810萬平方米，水域岸線160.16公里、總面積4910萬平方米，已經(jīng)全部納入項目公司管理，實現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)一體化管理的全覆蓋。

與會代表一致認(rèn)為，海口環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目走出了一條創(chuàng)新、高效、融合的環(huán)衛(wèi)發(fā)展之路，為其他地區(qū)的環(huán)衛(wèi)工作和PPP項目提供了借鑒。

玉禾田環(huán)境發(fā)展集團(tuán)股份有限公司副總經(jīng)理張向前表示，在環(huán)境保護(hù)、大氣污染防控等議題日益引起人們關(guān)切的當(dāng)下，環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)應(yīng)上升到環(huán)境綜合治理的層面，政府各個層級、各個機(jī)構(gòu)動員并參與進(jìn)來，在體制機(jī)制上協(xié)作，而不是環(huán)衛(wèi)一家的事情，海口在這方面的改革與創(chuàng)新走在了全國前列。

海口市龍馬環(huán)衛(wèi)環(huán)境工程有限公司總經(jīng)理羅福德認(rèn)為，環(huán)衛(wèi)作業(yè)與智能信息建設(shè)一體化有助于提升環(huán)衛(wèi)管理水平。該公司通過環(huán)衛(wèi)云服務(wù)平臺，建立環(huán)衛(wèi)大數(shù)據(jù)、建立智慧城市網(wǎng)絡(luò)、提升管理效率。通過按需分配的環(huán)衛(wèi)服務(wù)作業(yè)模式，提升服務(wù)水平；對接智慧城市網(wǎng)絡(luò)，以云服務(wù)方式隨時為城市管理者及作業(yè)人員提供所需的服務(wù)，推進(jìn)城市管理進(jìn)程；實施掌握環(huán)衛(wèi)管理信息，用可觀數(shù)據(jù)支撐管理決策，提高環(huán)衛(wèi)管理效益和應(yīng)急響應(yīng)水平。

明佳集團(tuán)總裁陳明認(rèn)為，環(huán)衛(wèi)PPP模式全覆蓋管理，有利于形成作業(yè)質(zhì)量精細(xì)化、作業(yè)單價統(tǒng)一化、作業(yè)考核專項化的運(yùn)行模式，快速實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量較大幅度的提升，將以往多家保潔公司作業(yè)質(zhì)量不統(tǒng)一，環(huán)衛(wèi)作業(yè)多頭管理，環(huán)衛(wèi)工作管干不分離，保潔問題推諉扯皮等難題逐一化解。

海南省城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會會長王周興表示，城市環(huán)衛(wèi)管理水平，考量著城市的尊嚴(yán)、品質(zhì)和文明程度，直接影響群眾生活幸福指數(shù)。環(huán)衛(wèi)PPP一體化改革是當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項重要內(nèi)容。如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)從源頭到終端一體化，如何進(jìn)一步理順環(huán)衛(wèi)管理中的機(jī)制體制問題、構(gòu)建起“大環(huán)衛(wèi)”的產(chǎn)業(yè)鏈平臺，如何建立完善環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)體系、環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和環(huán)衛(wèi)監(jiān)督考核體系等，都是需要探索的課題。本次年會匯聚了來自全國六個省（區(qū)）環(huán)衛(wèi)行業(yè)的領(lǐng)軍人士，而海口市的實踐又提供了很好的考察樣本。大家通過集體探討，共同為促進(jìn)城市環(huán)衛(wèi)管理向更高水平邁進(jìn)貢獻(xiàn)智慧和力量。

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