新華社北京12月19日電 人民日報12月20日評論員文章：更好發(fā)揮改革牽引作用——三論貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神

　　改革是中國創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡的法寶。適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，必須做好改革創(chuàng)新這篇大文章。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議，強(qiáng)調(diào)要加快改革步伐、更好發(fā)揮改革牽引作用，明確提出了深化國企國資改革等五大關(guān)鍵性改革任務(wù)。各地區(qū)各部門要按照黨中央部署，牽住改革的“牛鼻子”，以重點(diǎn)領(lǐng)域改革的“一子落”，帶動經(jīng)濟(jì)棋局的“全盤活”。

　　改革關(guān)頭勇者勝。黨的十八屆三中全會以來，我們以前所未有的力度全面深化改革，啃下了不少硬骨頭，闖過了不少險灘，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展激發(fā)和釋放了巨大的體制動力與內(nèi)生活力。改革越往后，越是難啃的硬骨頭，改革的復(fù)雜程度和困難程度不斷加大。目前，需要完成的改革很多是利益關(guān)聯(lián)度高、牽涉面廣的重大改革，也就是要動“奶酪”的改革，推進(jìn)起來難度不小，必須按照統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破的要求，堅定不移往前推進(jìn)。深化國企國資改革、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)、穩(wěn)妥推進(jìn)財稅和金融體制改革、推動養(yǎng)老保險制度改革、有重點(diǎn)地推動對外開放，這次會議提出的五大關(guān)鍵性改革任務(wù)，正是要解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的突出矛盾和問題，更好地發(fā)揮改革的突破性和先導(dǎo)性作用。

　　當(dāng)前，深化國企國資改革，要以提高核心競爭力和資源配置效率為目標(biāo)，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制，把混合所有制改革作為國企改革的重要突破口。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)，要抓緊編纂民法典，加強(qiáng)對各種所有制組織和自然人財產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，清理有違公平的法律法規(guī)條款。穩(wěn)妥推進(jìn)財稅和金融體制改革，要落實推動中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，抓緊提出健全地方稅體系方案，深入研究并積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融監(jiān)管體制改革。推動養(yǎng)老保險制度改革，要從增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動性、保障可持續(xù)性出發(fā)，加快出臺養(yǎng)老保險制度改革方案。有重點(diǎn)地推動對外開放，要抓住機(jī)遇，奮力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，發(fā)揮好政策性、開發(fā)性、商業(yè)性金融作用。

　　改革只爭朝夕，工作重在落實。把抓改革作為一項重大政治責(zé)任，既要明確重點(diǎn)任務(wù)，也要形成科學(xué)方法，才能當(dāng)好改革的促進(jìn)派和實干家。要解決改革關(guān)鍵領(lǐng)域突破不夠、出臺方案落實不力等問題，不斷完善跨部門的統(tǒng)籌機(jī)制，加強(qiáng)對財稅、金融、土地、城鎮(zhèn)化、社會保障、生態(tài)文明等基礎(chǔ)性重大改革的推進(jìn)，既制定方案又推動落實。各改革方案牽頭部門要立足全局、認(rèn)真調(diào)研，提高改革方案質(zhì)量。同時，既要抓好重大改革頂層設(shè)計，也要充分調(diào)動地方和基層推動改革的積極性和主動性。中央有關(guān)部門要支持鼓勵地方和基層結(jié)合實際大膽闖、大膽試，為改革探索路子。

　　“主大計者，必執(zhí)簡以御繁。”在中國的改革歷程中，經(jīng)濟(jì)體制改革對其他方面改革具有重要影響和傳導(dǎo)作用，重大經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)度決定著其他方面很多體制改革的進(jìn)度。牢牢扭住關(guān)鍵性改革各項目標(biāo)任務(wù)，就能更好發(fā)揮改革的牽引作用，實現(xiàn)“牽一發(fā)而動全身”的突破，推動“中國號”巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

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