云南是2016年第一批中央環保督察組督察的省份之一。7月15日，督察組開始了云南省的環保督察工作。僅僅半個月時間，中央環保督察組就接到群眾對一家叫做云南先鋒化工的企業高達46次的投訴和舉報。

    11月23日，中央環境保護督察組向云南省委、省政府反饋了督察情況。又一次點了這家企業的大名，督查組指出：“個別企業環境問題群眾反映強烈，云南先鋒化工有限公司生產過程中的惡臭污染問題長期得不到有效解決。”云南先鋒化工究竟是何方神圣，央視財經《經濟半小時》記者進行了調查。

    云南先鋒化工：我家企業很特殊 污染也不能停工

    2016年11月20號，央視財經記者來到云南省昆明市尋甸縣金所鄉工業園。當得知記者是來找先鋒化工這個企業的時候，出租車司機直接把我們帶到了先鋒化工的所在地，指著窗外遠處冒著灰白色濃煙的煙囪告訴我們，這就是云南先鋒化工的。

    在距離廠區50米遠的地方記者看到，先鋒化工滾滾濃煙不斷從煙囪冒出，在空中飄出數十米遠，整個天空被染成了一片灰色。記者在街道旁邊停留了一個小時，先鋒化工煙囪里冒出的煙始終沒有停止過。源源不斷，此起彼伏。

    渭所村，是距離先鋒化工最近的村莊，與先鋒化工只有一街之隔。滾滾濃煙，讓這里的村民飽受其害，不光味道刺鼻，而且有大量的黑色粉塵。村民告訴央視財經《經濟半小時》記者，這些黑色粉塵從天空中落下來，落在農作物上，地里的麥子都死光了，綠油油的蔬菜上長滿了黑斑，既不敢賣，也不敢吃。即使在距離先鋒化工足足10公里遠的縣城，居民也時常遭受嗆鼻化工氣體的困擾，甚至連窗戶都不敢開。

    在全國企業信用信息公示系統，央視財經《經濟半小時》記者看到了這個企業的注冊登記信息，云南先鋒化工有限公司成立于2009年9月24日，注冊資金12.5億人民幣，兩大股東分別是云南解化清潔能源開發有限公司和云南省工業投資控股集團有限責任公司。先鋒化工以褐煤為原料，生產甲醇、汽油、液化天然氣等產品，是云南省尋甸縣最大的招商引資項目。但是隨著記者調查的深入，我們發現，這個以節能、環保、生產潔凈化項目著稱的企業，從試生產以來就背上了各種環境違法的壞名聲，成了環保部門黑名單上的常客。

    2014年5月，云南省環境保護廳向先鋒化工下達了《關于云南先鋒化工有限公司環保問題限期整改的通知》；同時責令其停止違法行為；限于2014年7月31日完成相關整改工作；

    2015年6月，針對先鋒化工超期試生產、違法排污的行為，云南省環境保護廳又下達了《責令改正違法行為決定書》，要求其立即停止違法排污行為；隨后，云南省環境保護廳又對先鋒化工進行行政處罰，罰款10萬元；

    除了行政處罰，當地百姓對先鋒化工肆無忌憚的污染行為怨聲載道。在人民網地方領導留言板中，有4條內容都是關于云南先鋒化工有限公司污染問題的投訴和舉報；當地環保部門曾經一年接到關于先鋒化工的投訴高達177次；2016年3月16日僅一天，環保部門就受理投訴107件。

    2016年4月20日，因為超期限試生產、無證排污，云南省環保廳再次開出了罰單，罰款25萬元，責令其停產整治。目前仍然在制造環境污染的先鋒化工，按照規定現在不應在生產，而應該是停產狀態。

    然而，記者了解到，和環保部門一而再再而三的處罰不一致的是，先鋒化工從2009年開工到2015年底僅有四次短暫停工記錄，其中2014.5.20-6.15共計25天；2014.11.19-11.25共計6天，2015.3.24-3.31共計6天，2015.12.13-12.17只有4天。

    云南先鋒化工公司卻表示，即便不符合國家相關規定，也無所謂，因為他們的企業很特殊。

    云南先鋒化工環保部副經理趙勇：我們煤化工項目比較特殊，裝置也比較龐大。在試運行過程當中有一些小的問題，比如說工藝、設備、人機磨合，這個時間要求得比較長一些。

    云南先鋒化工的特殊，還不止這一項。事實上，這個企業成立之初選址的時候，就已經展示出它們的特殊行為。云南先鋒化工是煤化工項目，2008年被引進昆明市尋甸縣金所工業園。奇怪的是，先鋒化工五公里范圍內有大量的村落和居住區。這樣一來，無論吹什么風向的風，四面八方的村落都會受工廠排出的廢氣影響。新發大村位于先鋒化工北向兩公里處，每每吹起南風，空氣中刺鼻的味道就讓村民苦不堪言。

    新發大村村民：如果你到田里干活，呼吸都難呼吸。如果過去干活的話，腦殼都疼。

    污染不斷、舉報不斷，面對這樣的局面，云南省環保廳再一次下達了決定，先鋒化工有限公司必須立即停產整頓。但是這個公司依舊表現出它的特殊，先是停產時間推遲一個月，其次，2016年11月1日在沒有經過任何驗收、開工許可的情況下，先鋒化工又擅自開工了。11月18日尋甸縣環保局責令其立即停止超限期試生產和無證排污的違法行為。

    但是，遺憾的是，這些禁令始終沒有阻擋住云南先鋒化工的生產。2016年11月21日記者拍攝到先鋒化工濃煙滾滾，夜間依舊燈火通明，火炬中一股藍色火苗噴薄而出。

    工廠內警示“當心中毒” 工廠外宣稱“多吸吸對身體有好處” 荒唐辯解為哪般？

    除了嗆人的空氣，云南先鋒化工造成的環境污染還有工業廢水。那么，這個企業的工業廢水排污口在哪里呢？在先鋒化工的廠區外，一個孩子把記者帶到了隱蔽的地方，指著這片雜草叢生的地方告訴記者，這里藏著先鋒化工的排污口。

    央視財經《經濟半小時》記者注意到，一條溝渠順著云南先鋒化工廠區方向鋪設過來，最終抵達廠區外面的草場。這個孩子告訴記者，就在5天前，他還看到有黑色的廢水流入溝渠，最終匯入河流。

    孩子：黑色的污水，特別臟。今天早上我下去玩的時候就沒在了。不過排污水的那些東西還在的。

    按照孩子提供的信息，記者一路尋找，在茂密的雜草中，找到了從云南先鋒化工公司延伸出來直通草場上的三個排污口。其中兩個小管道已經被堵得嚴嚴實實，還有一個大管道，下面積了一灘污水，水質渾濁，水面還漂著泡沫。央視財經《經濟半小時》記者爬上管道口，剛一湊近，就被一股異常刺鼻的氣味熏了回來。

    經過仔細查看，央視財經《經濟半小時》記者發現，這個排污口是被精心設計過的，為了遮人耳目，從外面看，大管道被封上了。但是透過管道，記者看到了一個隱藏在里面的一道暗管，暗管下方積攢著刺鼻的污水。

    隨即，記者將這一信息通知到尋甸縣環保局監察大隊，他們立即在現場采集水樣，進行分析。得出的結論是，管道外漂浮著泡沫的池塘水中，化學需氧量少量超標，氨氮含量則比正常值高出了14倍。

    惡臭的污水、刺鼻的空氣對周邊百姓的生存環境造成影響，那么，云南先鋒化工公司廠區內的情況會是怎樣呢？

    11月22日，記者走進了這家公司，剛一進工廠大門，令人作嘔的一股惡臭撲面而來，闖入我們視線的是這樣四個大字“當心中毒”。我們注意到，這股惡臭熏得這家企業的員工也不斷地遮住鼻子。村民們告訴記者，整個縣城的惡臭就是來自這個地方，村民們找到先鋒化工公司反映情況的時候，企業負責人告訴他們，這股惡臭無毒無害，人呼吸多了還會對身體有好處。

    面對群眾的反映、面對污染環境、違法違規的事實，云南先鋒化工公司再次向我們展示了這個企業的特殊。

    趙勇：這個廠是化工企業，都有一些比如說跑冒滴漏這些情況，一點味道都沒有，這個不可能。我們跟周邊村民交流的話看來，通過這次整改，大家的認識總體來說還是效果比較好。

    那么，實際的情況又是怎樣呢？尋甸縣民族中學，距離先鋒化工10公里遠，如此遙遠的距離，惡臭還是不斷飄過來。校醫室的老師告訴央視財經《經濟半小時》記者，聞到惡臭就會頭暈、惡心，這兩天連口罩都賣脫銷了。

    記者從尋甸縣環保局了解到，針對云南先鋒化工的投訴始終沒有停止過，在不到一天的時間里，投訴電話幾乎快被打爆，投訴的頻次還在不斷上升。

    工作人員：昨天到現在48件。

    污染大戶成安全生產先進典型 尋甸縣千方百計保護違法企業

    一個環保違法企業，為何如此霸道，為何可以對省內三級處罰置若罔聞呢？明明應該停產整頓、停止排污，為何置法律而不顧，依舊我行我素呢？這個注冊資金高達12.5億的企業為何如此特殊呢？

    這是尋甸縣人民政府的官方網站，在這個網站記者看到了這樣的一些信息。云南先鋒化工有限公司是云南省20個重點工業建設項目之一，是尋甸縣重要的支柱產業。在尋甸縣2015年1—5月工業經濟運行情況的報告中清楚地寫著，全縣28戶規模以上工業企業中，2家停產、14家負增長、12家正增長。先鋒化工在試生產期間就屬于正增長之列，產值增加值同比增長38.8%。

    這家企業一方面是多次觸碰環保法規紅線的反面典型，而同時又是地方政府區域經濟的臺柱子、財政的錢袋子。其實這才是先鋒化工的特殊性根本所在！這種特殊可以從地方政府對它的態度上明顯地感受到。

    2015年6月，云南省環保廳再次對先鋒化工等各種違法行為作出處罰，責令其停止違法行為，并罰款10萬元。但是還不到一個月，2015年6月29號，這個違法、被責令停產的企業卻成了尋甸縣“安全生產月”宣傳咨詢日活動的座上賓，參加這次活動有尋甸縣縣政府領導、縣環保、安監部門領導，以及規模以上企業900人，作為企業代表發言、進行安全生產交流的只有兩家，先鋒化工就是其中一家。我們不知道按法規、這家本應已停產兩個月、而實際上仍在違法生產的企業，它的代表在臺上大談安全生產時，臺下的縣政府領導、縣環保、安監部門領導是何感受。

    2015年8月12日，昆明市政府領導來尋甸縣調研，特意參觀了先鋒化工，我們不知道這位領導是否知道，眼前的這家機器轟鳴、煙塵滾滾的企業已經違反環保法規，超期生產了四個月。

    2016年4月，云南省環保廳又一次對先鋒化工的違法行為做出處罰，罰款25萬元，同時責令停產整治。這次處罰之后，2016年6月初，昆明市領導前往尋甸縣就財政運行工作進行調查，在參觀了先鋒化工等企業后，這位領導指出，要“重點扶持一批財政績效大的企業，培植稅源，支持經濟良性發展。”顯然這家違反環保法規、已經連續生產一年零兩個月的企業是政府眼中的“重點扶持”對象，我們不知道這樣的污染企業又是如何“支持經濟良性發展”的！

    就這樣，一次處罰，一次視察。又一次處罰，再來一次視察。這個違法生產的企業我行我素，污染依舊。

    2016年6月22日，尋甸縣政府官網又發出了這樣的信息，同意推薦包括云南先鋒化工在內的6家企業，向昆明市工業發展引導基金借款8050萬元。也就是說這個違法生產企業，得到了政府的扶持。這一天，距離首批中央環保督察組抵達云南進行環保督察只剩不到一個月的時間。

    就在中央環保督察組結束云南環保督察之后，11月1日，在沒有得到任何明確開工批復的情況下，先鋒化工再度開工。尋甸縣環保局接到群眾舉報，才發現其違法開工的事實，并責令其立即停止超期限試生產和無證排污的違法行為。采訪時，尋甸縣環保局表示，他們從沒有給云南先鋒化工有限公司下達允許他們恢復生產的通知。

    接下來，縣環保局說已經上報給市環保局，市環保局稱管理權限和審批權限在省里，最終，云南省環保局給了記者這樣的答復：我們這邊也沒準備周全，所以說是現在答復給你的都是很模糊的，領導說模糊的情況下就不答復了，過一段時間結果應該就會出來了，那個時候再采訪也不遲。

    半小時觀察：不要嘴上“綠水青山” 心里只想“金山銀山”

    面對公眾的疑問、媒體的質疑，11月25號，云南省環保廳選擇了拒絕。事實上，僅僅兩天前，11月23號，中央環境保護督察組在向云南省委、省政府反饋督察情況中，已經對這個問題表明了態度。督察組指出：“個別企業環境問題群眾反映強烈，云南先鋒化工有限公司生產過程中的惡臭污染問題長期得不到有效解決。”一個中央督察組都明確指出的問題，我們不知道云南省環保廳還有著什么樣的難言之隱。

    其實，對于一些政府部門而言，在環境保護和經濟發展之間確實有些“難言之隱”。中央督察組針對云南省環保存在的問題指出：督察組“在與干部談話和走訪問詢中發現，云南省一些地方和部門不少領導同志認為云南省生態環境基礎好，環境容量大，有點污染無所謂，環境保護工作主動性不夠。”

    政府懈怠抓環保，企業又怎會認真搞環保！搞好環保落實政府責任是關鍵，只有督察真正和領導官帽子直接掛鉤，干部才會像愛護眼睛一樣善待生態環境。提醒那些在“要溫飽”還是“要環保”之間搖擺不定的人，生態環境的重要性只會增加不會減弱；環保問責的力度只會加大，嘴上說著“綠水青山”心里卻只想著“金山銀山”是過不了關的！

    習近平總書記近日對生態文明建設又作出重要指示。習近平強調，各地區、各部門要切實貫徹新發展理念，樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，努力走向社會主義生態文明新時代。要深化生態文明體制改革，盡快把生態文明制度的“四梁八柱”建立起來，把生態文明建設納入制度化、法治化軌道。要結合推進供給側結構性改革，加快推動綠色、循環、低碳發展，形成節約資源、保護環境的生產生活方式。要加大環境督察工作力度，嚴肅查處違紀違法行為，著力解決生態環境方面突出問題，讓人民群眾不斷感受到生態環境的改善。各級黨委、政府及各有關方面要把生態文明建設作為一項重要任務，扎實工作、合力攻堅，堅持不懈、務求實效，切實把黨中央關于生態文明建設的決策部署落到實處。