當前，全國各地縣鄉(xiāng)換屆選舉正在進行，9億多選民已經(jīng)或即將參加選舉。中國有近3000名全國人大代表，約270萬名各級人大代表，他們由直接或間接選舉的方式產(chǎn)生，任期5年。而就在此次換屆選舉前，遼寧爆出拉票賄選案。

　　遼寧拉票賄選案是新中國成立以來查處的第一起發(fā)生在省級層面、嚴重違反黨紀國法、嚴重違反政治紀律和政治規(guī)矩、嚴重違反組織紀律和換屆紀律、嚴重破壞黨內選舉制度和人大選舉制度的重大案件。其中，遼寧45名拉票賄選的全國人大代表已被確定當選無效，523名省人大代表涉及此案。按照遼寧省委關于開展遼寧拉票賄選案警示教育的安排，目前遼寧全省正在開展相關活動。

　　遼寧省委原書記王珉、遼寧省委政法委原書記蘇宏章、遼寧省人大常委會原副主任王陽、遼寧省人大常委會原副主任鄭玉焯等4名省部級官員，都在審查通報中被點名與拉票賄選案有關。據(jù)遼寧省委巡視整改通報，拉票賄選不僅涉及遼寧省委、省人大等部分領導高層，還涉及省發(fā)改委、省法院等部門和大連、鞍山、朝陽等重要地市。

　　今年已有16名廳級以上官員“落馬”

　　據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》記者統(tǒng)計，2016年以來，截至11月22日，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站公布的遼寧省“落馬”中管及省管干部(省管干部通常是指在地方任職的廳局級干部)，就達到16名。這一數(shù)字在同期全國31個省份中排名第二，其中河南省以21名的數(shù)量居首位。

　　十八大以來，遼寧5名“落馬”的省部級干部中，有4名與拉票賄選案有關。遼寧省委原書記王珉，對“遼寧省有關選舉發(fā)生拉票賄選問題負有主要領導責任和直接責任”；遼寧省委政法委原書記蘇宏章“在民主推薦、選舉中搞拉票賄選等非組織活動”；遼寧省人大常委會原副主任王陽“搞拉票賄選等非組織活動”；遼寧省人大常委會原副主任鄭玉焯“搞拉票賄選，授意他人做工作拉票”，“搞拉票賄選問題涉嫌破壞選舉犯罪”。

　　8月25日，遼寧省委關于巡視“回頭看”整改情況的通報中提到，已對中央巡視組指出的幾個具體問題進行了再次查處。一是對張家成、張小普等案件中涉及行賄買官人員重新進行梳理，對已經(jīng)法院判決的張小普案中沒處理和處理不到位的行賄買官人員，按規(guī)定提出組織處理意見。二是省發(fā)展改革委、省法院和大連、鞍山、朝陽等市認真吸取沉痛教訓，著力對拉票賄選、拉幫結派、違規(guī)用人等問題開展專項整治，嚴肅查處相關問題，舉一反三、糾建并舉，堅決杜絕此類問題的發(fā)生。

　　通報中提到的張家成，曾任遼寧省司法廳廳長、省人大常委等職，去年9月已因受賄等問題被“雙開”并移送司法機關。張小普曾任遼寧省發(fā)改委副主任，去年10月因貪污罪、受賄罪，被判處有期徒刑15年。通報中說“省發(fā)展改革委、省法院和大連、鞍山、朝陽等市認真吸取沉痛教訓”，傳遞出這些地方可能是重災區(qū)的信息。

　　據(jù)《遼寧日報》9月18日報道，遼寧省第十二屆人民代表大會第一次會議選舉全國人大代表過程中，有45名當選的全國人大代表拉票賄選，有523名遼寧省人大代表涉及此案。日前，沈陽等14個市人大常委會和有關選舉單位決定接受涉案的丁坤等452人辭去遼寧省第十二屆人民代表大會代表職務，阜新市人大常委會決定罷免李峰的遼寧省第十二屆人民代表大會代表職務，其他涉案代表有的已經(jīng)在此前辭去代表職務，有的已調離本行政區(qū)，代表資格已經(jīng)終止。鐵嶺市人大常委會決定接受吳野松辭去遼寧省第十二屆人民代表大會代表職務。

　　在上述523人名單中，《中國經(jīng)濟周刊》記者發(fā)現(xiàn)，遼寧省副省長冮瑞亦在其中，冮瑞的姓名和簡介截至11月23日還在遼寧省人民政府網(wǎng)站“政府領導”一欄；他曾長期工作于本溪市，并擔任市委書記。名單中還有時任復旦大學黨委書記魏小鵬，他曾長期在遼寧工作，擔任過營口市委書記、大連理工大學黨委書記等職；10月12日，魏小鵬被免去復旦大學黨委書記職務。遼寧省人大常委會副主任、黨組書記李峰，其名字9月份已不在遼寧省人大常委會官網(wǎng)上副主任名單之列。鐵嶺市委原書記吳野松8月17日被宣布接受組織調查。

　　遼寧省委原書記王珉、遼寧省委政法委原書記蘇宏章、遼寧省人大常委會原副主任王陽、遼寧省人大常委會原副主任鄭玉焯等4名省部級官員，都在審查通報中被點名與拉票賄選案有關。

　　遼寧拉票賄選問題幾年前曾被通報

　　遼寧今年被公布的16名“落馬”官員中，遼寧省人大常委會原副主任鄭玉焯有一特殊之處，此前他未被通報“接受調查”，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站8月26日直接公布了立案審查結果，稱其已被“雙開”并移送司法機關。

　　這一情況比較少見，《中國經(jīng)濟周刊》記者統(tǒng)計，此前有這種“待遇”的，還有最初因涉嫌故意殺人落網(wǎng)的內蒙古自治區(qū)政協(xié)原副主席趙黎平，他落網(wǎng)后被查出腐敗等問題。

　　生于1955年11月的鄭玉焯，歷任遼寧省交通廳副廳長、廳長，遼寧省財政廳廳長等職。2013年1月，他當選遼寧省人大常委會副主任。同一時間，另一涉拉票賄選的落馬“老虎”王陽，也由廳局級升為省部級，當選遼寧省人大常委會副主任，他此前是阜新市委書記。王陽在2016年3月16日被中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站公布涉嫌嚴重違紀、接受組織調查。

　　遼寧拉票賄選問題至少在2014年就被曝光于公眾視野，十八大后中央巡視組首次巡視遼寧反饋意見以及遼寧隨后發(fā)布的巡視整改報告中，都有提及。中央巡視組指出遼寧“干部任用領導打招呼、拉票跑要之風較為突出”，要求省委吸取換屆選舉工作的教訓，堅決查處拉票賄選，杜絕類似問題再次發(fā)生。遼寧省委在整改報告中稱，全省排查出選人用人不正之風和拉票賄選等問題線索572件，并對選舉全國人大代表中違反紀律的問題整改自查。

　　時任遼寧省委書記王珉曾表態(tài)說，中央巡視組的反饋意見，客觀評價了我省近年來的工作，同時嚴肅指出了我們在執(zhí)行黨的政治紀律、黨風廉政建設和執(zhí)行中央八項規(guī)定反對“四風”、干部選拔任用方面存在的突出問題，一針見血、切中要害，并提出了整改的意見建議，完全符合遼寧實際。今年3月4日，調任十二屆全國人大教育科學文化衛(wèi)生委員會副主任委員的王珉，被宣布“涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調查”。

　　遼寧也是中央巡視首輪“回頭看”的4個省份之一，《中國經(jīng)濟周刊》對此報道時，也曾關注過“拉票賄選”問題。

　　在前述遼寧省委關于巡視“回頭看”整改情況的通報中提及的“認真吸取沉痛教訓”的部門和地市，據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》記者統(tǒng)計，今年以來，大連已經(jīng)有4名省管干部“落馬”，其他部門和地市未有省管干部“落馬”。

　　遼寧省人大常委會“用時”一個半月恢復正常

　　9月13日，臨時召開的十二屆全國人大常委會第二十三次會議，讓遼寧賄選案正式進入公眾視線。全國人大常委會委員長張德江要求，在嚴肅查處的同時，必須高度警醒、吸取教訓、引為鏡鑒。

　　會議表決通過了全國人大常委會代表資格審查委員會關于遼寧省人大選舉產(chǎn)生的部分十二屆全國人大代表當選無效的報告，確定45名全國人大代表當選無效。會議表決通過了全國人大常委會關于成立遼寧省十二屆人大七次會議籌備組的決定，決定成立籌備組，負責籌備遼寧省十二屆人大七次會議的相關事宜。籌備組是代行省人大常委會部分法定職權的臨時性機構。

　　會議完成各項表決事項后，張德江委員長發(fā)表講話。他說，遼寧拉票賄選案是新中國成立以來查處的第一起發(fā)生在省級層面、嚴重違反黨紀國法、嚴重違反政治紀律和政治規(guī)矩、嚴重違反組織紀律和換屆紀律、嚴重破壞人大選舉制度的重大案件，是對我國人民代表大會制度的挑戰(zhàn)，是對社會主義民主政治的挑戰(zhàn)，是對國家法律和黨的紀律的挑戰(zhàn)，觸碰了中國特色社會主義制度底線和中國共產(chǎn)黨執(zhí)政底線。依紀依法徹查和處理遼寧拉票賄選案，充分體現(xiàn)了以習近平同志為總書記的黨中央堅定不移推進全面依法治國、全面從嚴治黨的鮮明態(tài)度和堅定決心，維護了人民代表大會制度的權威和尊嚴，維護了社會主義法治的權威和尊嚴。

　　8月28日和9月1日，遼寧省委兩次召開常委(擴大)會議。會上，省委常委和省人大常委會、省政府、省政協(xié)黨組負責同志分別圍繞遼寧拉票賄選案，講認識、談體會，找差距、說教訓。9月3日，遼寧省委召開遼寧拉票賄選案查處有關情況通報會。9月7日，省委再次召開專題通報會，向老領導老同志通報遼寧拉票賄選案查處有關情況。9月14日，遼寧省委中心組(擴大)舉行專題學習會議，表示要深刻吸取遼寧拉票賄選案的沉痛教訓，舉一反三、認真整改。3天后，遼寧省十二屆人大七次會議籌備組第一次會議在沈陽舉行，會議要求做好對代表的警示教育，讓全體代表深刻認識遼寧拉票賄選案帶來的惡劣影響和嚴重危害。9月19日，遼寧省第十二次黨代會代表選舉工作會議上，遼寧省委書記李希再次表態(tài)，“深刻吸取遼寧拉票賄選案慘痛教訓、凈化和營造良好政治生態(tài)”。

　　9月20日，遼寧召開全省警示教育大會，深刻反思遼寧拉票賄選案的沉痛教訓，對全省深入開展警示教育進行全面安排部署。據(jù)《遼寧日報》報道，這次會議是遼寧近年來召開的層次最高、規(guī)模最大的一次重要會議。此后，遼寧省全省范圍內開始陸續(xù)召開關于深刻汲取遼寧拉票賄選案沉痛教訓專題民主生活會或警示教育會，最近一次是遼寧省政協(xié)黨組11月2日舉行“深刻吸取遼寧拉票賄選案沉痛教訓”專題民主生活會。

　　11月1日，遼寧省第十二屆人民代表大會第七次會議。大會舉行了兩次全體會議，第一次全體會議表決通過了遼寧省第十二屆人民代表大會第七次會議選舉省第十二屆人大常委會委員和通過省第十二屆人大各專門委員會組成人員人選辦法。第二次全體會議選舉產(chǎn)生了31名省十二屆人大常委會委員，通過了84名省人大各專門委員會組成人員，完成了補選遼寧省人大常委會委員和補充省人大專門委員會組成人員的任務。此次大會強調，“要用實際行動肅清拉票賄選案的惡劣影響”。

　　至此，無法履行職責的遼寧省人大常委會才恢復正常。