清理判處實(shí)刑罪犯未執(zhí)行刑罰案件怎樣才能見實(shí)效？河南省鄭州市檢察機(jī)關(guān)以實(shí)際行動作出了有力回答。今年5月以來，該市檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮刑事執(zhí)行檢察職能，開展了集中清理判處實(shí)刑罪犯未執(zhí)行刑罰專項(xiàng)監(jiān)督活動，提升了監(jiān)督質(zhì)效。近日，記者走進(jìn)鄭州市檢察機(jī)關(guān)刑事執(zhí)行檢察部門，了解相關(guān)工作的開展情況。

　　法度森嚴(yán)，讓刑罰執(zhí)行監(jiān)督彰顯公平正義

　　10月28日，鄭州市檢察院刑事執(zhí)行檢察局在回訪專項(xiàng)活動中新收監(jiān)罪犯監(jiān)獄改造情況時(shí)，接到了洛陽監(jiān)獄反饋的情況：經(jīng)該院監(jiān)督于今年8月收監(jiān)的罪犯高峰，在監(jiān)獄生活能夠自理和正常服刑了。

　　高峰因病在20歲雙目失明。27歲那年，他因故意殺人罪，于2008年3月11日被鄭州市中級法院判處有期徒刑十五年。后法院以其喪失生活自理能力為由，于2009年3月17日裁定對其暫予監(jiān)外執(zhí)行。在這次集中清理判處實(shí)刑罪犯未執(zhí)行刑罰專項(xiàng)活動中，鄭州市檢察院檢察官發(fā)現(xiàn)罪犯高峰長期在外地從事盲人按摩職業(yè)，處于脫管狀態(tài)。另外，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)高峰除了雙目失明，日常生活行為均能自主完成，且他本人在暫予監(jiān)外執(zhí)行期間也從未采取治療措施，沒有保外就醫(yī)的必要。遂向鄭州市中級法院發(fā)出檢察建議，建議對其收監(jiān)執(zhí)行。最終鄭州市中級法院采納了檢察建議，依法作出將罪犯高峰收監(jiān)執(zhí)行決定。

　　“集中清理判處實(shí)刑罪犯未執(zhí)行刑罰專項(xiàng)活動開展以來，我院黨組高度重視，采取了爭取上級支持；加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成外部合力；理清底數(shù)，打牢監(jiān)督基礎(chǔ)；強(qiáng)化督查，督促問題解決；完善機(jī)制，提升監(jiān)督實(shí)效等五步工作法。”鄭州市檢察院檢察長劉建國說，在市委政法委領(lǐng)導(dǎo)下，鄭州市成立專項(xiàng)活動協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，先后召開了由公檢法司及轄區(qū)6個(gè)監(jiān)獄、8個(gè)看守所相關(guān)負(fù)責(zé)同志、部分人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員參加的協(xié)調(diào)聯(lián)席會，凝聚了共識、形成了合力。

　　剛性監(jiān)督，讓逃避處罰者無處遁形

　　今年9月2日，借哺乳嬰兒為名兩次外逃、長期逃避刑罰執(zhí)行的罪犯徐鳳美在江西九江被抓獲歸案，送至鄭州市第三看守所收押執(zhí)行。徐鳳美因犯綁架罪于2001年被判處有期徒刑十一年，由于當(dāng)時(shí)她正在哺乳期，無法收監(jiān)執(zhí)行，法院決定對其暫予監(jiān)外執(zhí)行。哺乳期滿后，徐鳳美逃跑。經(jīng)網(wǎng)上追逃、多次抓捕，2009年8月11日，徐鳳美被抓獲歸案。卻發(fā)現(xiàn)她于2008年11月18日又生育一子，歸案時(shí)仍在哺乳期內(nèi)，只能再次對其作出暫予監(jiān)外執(zhí)行決定。哺乳期滿后，徐鳳美再次逃跑，企圖逃避法律處罰。

　　專項(xiàng)活動開展以來，鄭州市檢察院將徐鳳美脫逃案件列為市院掛牌督辦案件，不定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查。檢察機(jī)關(guān)與法院、公安機(jī)關(guān)建立定期通報(bào)會商制度，加大了追逃溝通協(xié)調(diào)力度，終于成功將罪犯徐鳳美在江西九江抓獲。

　　這是今年經(jīng)鄭州市檢察機(jī)關(guān)在此次專項(xiàng)活動中，成功糾正的一起被判處十年以上有期徒刑未執(zhí)行刑罰的典型案例。在專項(xiàng)活動中，鄭州市檢察院對全市檢察機(jī)關(guān)近10年來提起公訴的人數(shù)進(jìn)行了全面篩查，對全市法院判處實(shí)刑人數(shù)、緩刑人數(shù)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)比對，并調(diào)取裁定暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯名單，與提起公訴人數(shù)進(jìn)行比對。同時(shí)，到看守所對在押人員及交付執(zhí)行人員情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，查清留所服刑、送監(jiān)獄服刑的具體情況，搞準(zhǔn)本地判實(shí)刑罪犯執(zhí)行刑罰的底數(shù)。并到司法局社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)調(diào)查了解監(jiān)外執(zhí)行罪犯名單，重點(diǎn)對被撤銷緩刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失罪犯的收監(jiān)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。通過公檢法司等政法機(jī)關(guān)對照印證，查漏補(bǔ)缺，逐案逐人建立統(tǒng)計(jì)臺賬。

　　法網(wǎng)恢恢，苦肉之計(jì)亦枉然

　　“雖然他5年前吞食的刀片還在身體里，但不影響他的身體機(jī)能，沒有明顯現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，應(yīng)依法將其送看守所收押執(zhí)行。”今年6月12日，在鄭州市二七區(qū)檢察院的檢察建議下，外逃5年的罪犯李衛(wèi)國被抓獲收押執(zhí)行。2011年，李衛(wèi)國因盜竊罪被二七區(qū)法院判處拘役四個(gè)月。在被關(guān)押前，李衛(wèi)國竟然故意吞食刀片，且拒絕接受治療。結(jié)果看守所以在羈押中可能導(dǎo)致生命危險(xiǎn)為由拒絕收押，導(dǎo)致其外逃5年。

　　在這次專項(xiàng)活動中，鄭州檢察機(jī)關(guān)督促公安機(jī)關(guān)上網(wǎng)對李衛(wèi)國追逃，將其抓獲后，李衛(wèi)國故伎重演，聲稱5年前吞食的刀片還在肚子里，企圖再次逃避法律懲處。經(jīng)聯(lián)合會診，并調(diào)查了李衛(wèi)國外逃5年來的經(jīng)歷，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為其吞食的刀片不影響其身體機(jī)能，無明顯現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，李衛(wèi)國被看守所收押執(zhí)行。

　　記者從鄭州市檢察機(jī)關(guān)了解到，在此次專項(xiàng)活動中，此類想通過自殘?zhí)颖芊蓱吞幍陌讣瑑H二七區(qū)檢察院就糾正了3起。

　　“確保依法、規(guī)范將被判處實(shí)刑的罪犯交付執(zhí)行，是維護(hù)司法公正的重要體現(xiàn)。”鄭州市檢察院副檢察長蘇長明說。

　　在專項(xiàng)活動中，鄭州市檢察機(jī)關(guān)不斷完善無縫銜接、常態(tài)長效的工作鏈條和機(jī)制。建立健全聯(lián)席會議制度，認(rèn)真落實(shí)河南省檢察院、省高級法院建立的刑事裁判文書送達(dá)工作機(jī)制，探索建立刑罰執(zhí)行信息溝通平臺，確保檢察機(jī)關(guān)對刑罰執(zhí)行活動進(jìn)行同步監(jiān)督。鄭州市檢察院針對本次集中清理判處實(shí)刑罪犯未執(zhí)行刑罰專項(xiàng)活動提出的“五步工作法”，受到河南省檢察院、最高檢刑事執(zhí)行檢察部門充分肯定。（高傳偉　周慶華　楚百軍　劉沛）

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